甘肃山丹城北工业园区

• 【平凉招商】2015年平凉市政府工作报告

  ——2015年2月6日在平凉市第三届人民代表大会第五次会议上市长臧秋华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾一年来，面对复杂多变的市场环境和经济下行巨大压力，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，牢牢把握稳中求进工作总基调和市委“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾惠民生，凝心聚力干到位”的总体要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市经济运行总体平稳，结构调整步伐加快，民生水平持续提升，社会保持和谐稳定。全市地区生产总值完成350.5亿元，比上年增长8%；公共财政收入24.1亿元，同口径增长19.1%，财政支出138亿元，增长2.2%；城镇居民人均可支配收入19086.1元，农民人均纯收入5395.2元，分别增长10%和12.7%。(一)统筹推进重点领域改革，市场主体活力不断增强。我们把深化改革作为转型发展的根本动力，认真落实省、市委各项部署，从行政审批制度改革、经济体制改革、农村综合改革等关键处发力，加快转变政府职能，有效激发了市场活力。大力简政放权，市级取消调整和下放行政审批事项119项，减少41.3%。认真做好“接、放、管”工作，对保留事项逐一明确管理层级，减要件、减程序、减环节，积极推行集中受理、一站式服务，市级31个单位183项面向公众的非涉密事项进驻政务服务中心集中办理，审批、服务行为进一步规范。完成了食药监、工商、质监管理体制调整和市级政府新一轮机构改革，事业单位分类改革稳妥推进。认真落实促进非公经济发展各项措施，全面推行注册资本登记制度改革，新增市场主体1.26万户，全市非公经济增加值增长20%。“营改增”试点工作进展顺利，减税让利政策全面落实，有效促进了小微企业发展和创业就业侯卫东官场笔记。以“金财工程”信息系统为支撑的国库集中支付和公务卡应用改革全面推开，预决算公开稳步推进，支出绩效评价范围逐步扩大，依法聚财理财水平不断提升。交通银行平凉分行开业运营，平凉农商行组建工作启动实施，市投资发展公司二期企业债券发行工作有序推进，4家投融资机构实现融资26.1亿元，涉农贷款和小微企业贷款较快增长，全市金融机构贷款余额增长24.7%，金融创新能力和支持经济发展能力不断增强。加快农村综合改革，完成了农村集体土地确权登记颁证试点，规范流转土地11.3万亩，累计达到74.3万亩。深化集体林权制度配套改革，林权抵押贷款、林下经济发展取得新的成效。水利综合改革基本完成，水价改革全面启动。支持扩大政策性农业保险，保费总额达到5567万元，增长32.4%。(二)突出抓建“十大工程”，固定资产投资持续较快增长。我们坚持把扩大投资作为稳增长、增后劲的重要抓手，狠抓项目谋划、争取、引进和建设，全市固定资产投资增长21.4%，达到537.6亿元，拉动生产总值增长3.1个百分点。*研究相关区域发展规划，紧盯国家微刺激政策导向，多层次谋划对接，论证充实“3341”项目库，储备各类项目2286项，概算总投资5108亿元，其中工业项目投资占到36.8%。围绕落实“3341”项目工程，对事关全市发展的重大项目整合打包，集中实施了能源开发等“十大工程”，以此为引领，全市实施500万元以上项目1079项，比上年增加73项，完成投资499.2亿元，增长23.9%。积极争取8个项目列入全省首批基础设施领域鼓励社会资本投资示范项目，并在全市推出66个鼓励社会资本参与建设运营的项目，吸引社会投资103亿元。持续扩大招商引资，积极承接产业转移，先后与上海亿丰、西蒙集团、苏宁云商等大企业签订了一批合作项目，依托深圳文博会、兰洽会等平台签约项目112个，签约总额524.8亿元。强化跟踪服务，促进项目落地，实施招商引资项目391项，落实到位资金424.5亿元，增长34.2%。(三)大力促进结构调整，产业转型升级步伐加快。我们着眼促进提质增效升级，注重发挥政策引导和市场机制作用，因势利导推进产业结构调整，加快培育现代产业体系，全市第三产业增加值增长9.1%，三次产业结构调整到24.3：38.3：37.4。*实施现代农业“五个百万”增收工程，创新经营模式，强化科技支撑，特色产业区域化布局、规模化发展、产业化经营势头强劲。新建改扩建龙头企业32户，新增农业专业合作社411个，新组建家庭农场61个，农业生产组织化程度不断提高。扩大肉牛冻配改良、苹果矮化密植、设施种植等先进种养技术和高效生产模式推广应用，农业科技贡献率提高到52%。完成旱作农业技术推广208万亩，粮食总产达到114.5万吨，增长3.1%；新建标准化养殖小区66个，全市肉牛饲养量、出栏量分别达到113.5万头和41.5万头；新植果园33万亩，累计达到260万亩，认证各类基地34.2万亩，果品总产达到132万吨，优果率提高到68%，“平凉金果”荣获全国驰名商标；建成蔬菜集中区15个，新增设施蔬菜1.6万亩，蔬菜总产量达到134.2万吨。积极应对工业经济面临的严峻形势，坚持煤炭产业优化升级与壮大非煤产业同步推进，煤电主导、多元发展的新型工业化格局正在形成。大力促进煤炭产能建设和资源就地转化，《陇东能源基地开发规划》获批，《灵台矿区总体规划》重新启动申报程序，实施重大能源开发项目13个，完成投资33亿元，邵寨、赤城、五举煤矿、红河油田、20万吨聚丙烯等项目加快建设，一批矿井、火电、煤化工项目前期工作积极推进。加快新能源、新材料、装备制造和新型建材业规模扩张，光伏、碳纤维产业园一期建成投产，天纤棉业、庆华陶瓷、华煤矿机、皓天药业等项目进展良好，非煤工业占工业增加值的比重提高6.9个百分点。着眼强化旅游商贸对三产的带动作用，大力促进文化旅游养生融合发展，文化旅游产业在经济总量中的比重逐步提高。加快实施华夏文明传承创新区“163”计划和中华崆峒养生地规划，实施文化项目55个，新培育文化企业78家，文化产业增加值增长31%。全面启动平凉旅游大景区规划和崆峒山、大云寺·王母宫景区规划编制，实施重点旅游养生项目20个，创新宣传营销方式，大型自然人文纪录片《西北望崆峒》在央视播出，举办了全国健身名山登山赛、环青海湖自行车国际比赛等节会赛事，游客接待量突破千万人次，旅游综合收入增长26.2%。陇东农副产品批发交易中心、风尚吉伍商贸建材市场、工业园区综合物流园全面建成，城乡市场体系不断完善，现代服务业较快发展，城乡消费稳定增长。(四)积极推进新型城镇化，城乡面貌显著改善。我们坚持规划先行，完成了市域城镇体系规划初步成果、新型城镇化规划(评审稿)和第四轮《平凉市城市总体规划》修编，全市编制城乡一体化发展、村庄布局等各类规划135项，静宁县和四十里铺、安口、南湖镇列入省级新型城镇化试点县镇。加快“一中心两园区”建设，集中实施“六提升四配套”工程，开工建设重点项目64项，完成投资71.6亿元。东大门改造二期、柳湖路东拓、东湖路及解放路改造、平沿路及太统路、青年路建设，工业园区“一纵一横”道路、南北路泾河大桥，崆峒山生态文化旅游示范区“两桥一路”等道路工程全面完成，中心城区东西畅通、南北联通的环形物流通道框架初步形成；绿地公园续建、泾河南岸景观带提升、城区雨水系统改扩建、“八沟一河”综合治理、污水收集处理、垃圾转运站建设、人行道铺砖改造、绿化带补造提升等工程积极推进；热电联产集中供热面积达到800万平方米，西北地区第一家利用水泥窑协同处理生活垃圾项目建成运行。新增清洁能源环保公交车60辆。百日集中拆违行动效果明显，城区精细化管理和居民生产生活环境质量进一步提升。抢抓政策机遇，规模化棚户区改造起步良好，新民北路东片区等重点片区房屋征收在群众支持下有效推进，全市完成房屋征收2300户、60.2万平方米，开建保障性安居工程1.2万套，建成7678套。平凉工业园区完成基础设施投资3.2亿元，新入园项目11个，崆峒山生态文化旅游示范区一批旅游服务设施项目进展良好，中心城市引领带动城镇化的能力不断增强。六县县城和重点小城镇以扩容提质和功能完善为重点，实施重点建设项目237个，建成了一批各具特色的新区、小区和片区，聚合承载能力进一步增强。持续加强基础设施建设，天平铁路路基基本建成，平凉机场、平天、静庄、彭大高速、平华一级公路等交通项目前期工作加快推进。协调开通了火车南站集装箱业务。改造县乡道路154公里，建成通村硬化路966公里，建制村通畅率达到75%。编制完成了水资源综合规划，引洮二期静宁受水区、灵台新集水库等骨干水源工程前期工作取得较大进展，治理河堤120公里，新建农村饮水安全工程34处，解决了13.4万人的饮水安全问题。2个110千伏送变电工程进展顺利，330千伏尚家塬变电站获省发改委核准。抓建市列城乡一体化试点乡镇7个、新农村试点村20个、“三清五改”示范村200个、省列“美丽乡村”示范村14个，改造农村危房2.01万户。以国家级生态市建设为总揽，加强生态环境保护，推进重点流域综合治理，完成造林23.6万亩，新修梯田24.4万亩，治理水土流失350平方公里。严格耕地保护，实施土地整理21万亩，代表全省顺利完成了国家土地督察西安局例行督察任务。加强节能减排、污染防治和农村环境综合整治，主要污染物排放控制在省政府下达目标值之内，区域环境质量持续好转。(五)着力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。我们坚持把更多的公共资源用于民生保障薄弱环节，不断完善基本公共服务制度，统筹推动社会事业改革发展，承诺措办的12件20项惠民实事完成19项，市级应急避难场所建设因规划变更计划2015年实施。全市财政用于民生的支出占到总支出的75.9%。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。安置应届高校毕业生8324名，就业率达到89%。发放小额担保贷款3.2亿元，带动就业1.4万人。大力开发公益性岗位，安置就业困难人员5423人。加强农村劳动力就业服务和技能培训，输转劳务49万人，创劳务收入73亿元。着力健全社会保障体系，新农合、城镇居民医疗保险政府补助标准人均提高到320元，企业退休人员基本养老金月平均增加183.5元，失业保险金月平均提高80元，城乡低保、农村五保供养标准分别提高15%和17.7%。落实财政补助资金6039万元，启动解决崆峒区被征地农民养老保险历史遗留问题，六县被征地农民养老保险工作全面推开。实施了老年福利服务中心、社区日间照料中心等一批养老服务项目，崆峒区殡仪服务中心建成主体。扎实推进“1236”扶贫攻坚行动，完成了贫困村、贫困人口识别和建档立卡，实施整村推进项目69个，易地搬迁群众1328户、6492人。坚持领导带头，积极内引外联扩大双联覆盖面，引进125家省内外企业联系78个贫困乡村，各帮联单位投入资金1.2亿元，实施公共性、民生性帮扶项目2120个，帮办实事1.5万件，双联行动呈现出深化拓展、重点突破、常态长效的工作格局。全市完成减贫12万人，有11个乡镇、137个村实现基本脱贫。协调发展各项社会事业，投资7.7亿元，改扩建校舍46万平方米，新建改建幼儿园29所，华亭、崇信县义务教育均衡发展通过国家评估认定，中心城市教育布局调整步伐加快，平凉职业技术学院开工建设，平凉医专升格甘肃医学院通过全国高校专家评委会票决。推动科技创新，172项科研成果获市科技进步奖，授权专利123件。在全省率先实施了新农合分级诊疗和支付方式改革试点，启动了4个县公立医院改革试点，建成市级全科医生临床培养基地和3个县级妇幼保健机构、200个标准化村卫生室，市级儿童专科病区建设进展良好。启动实施“单独两孩”政策，为8.6万名农村育龄妇女提供了免费蓝氧治疗服务。实施了广电网络覆盖暨城域网双向升级改造，建成了642个乡村舞台和一批乡村、社区体育健身设施。启动实施了乡镇干部基本工作生活条件三年改善工程。加强和创新社会治理，深化“六五”普法教育，大力开展平安建设“十大活动”和社会稳定风险评估，强化矛盾纠纷排查调处和信访积案化解，严厉打击各类违法犯罪活动，严密网络管理，有力维护了社会稳定。*开展重点行业隐患排查和专项整治，安全生产形势持续稳定。强化市场监管，推进质量兴市，开展了首届政府质量奖评选表彰。健全完善食药安全监管长效机制，集中整治食品药品违法生产经营行为，确保了群众饮食用药安全。加大民族乡村扶持力度，依法管理宗教事务，“两个共同”示范区建设*推进。统计调查、物价、档案、外事、侨务、地震、气象、人防、红十字、残疾人事业等取得新的成效。全市军政军民团结、民族宗教和顺、社会和谐文明的局面进一步巩固提升。(六)*开展教育实践活动，政府自身建设得到加强。我们围绕政府转职能、干部转作风，认真落实中央、省市委的总体部署和要求，聚焦“四风”突出问题，从市政府领导班子做起，扎实开展学习教育，广泛听取意见建议，带头查摆问题，抓好整改落实和建章立制，从严从实推进教育实践活动各环节工作，政府系统作风建设全面加强。市政府领导班子整改方案中确定的29个方面的重点整改任务，已整改落实24个方面，其余正在积极整改。围绕健全决策机制、密切联系群众、推动工作落实、落实党风廉政建设主体责任等方面，制定、修订各类制度37项。严格落实中央八项规定和省委双十条、市委十二条规定，大力精简会议文件，改进督查调研方式，认真开展办公用房、公务用车清理整顿，市政府会议、文件分别下降23%和16.3%，全市“三公”经费压减19.4%。扎实开展专项整治，清理取消收费项目195项，规范、清退不符合条件城乡低保对象13486人，查处各类侵害群众利益案件297起，推行农民工工资保证金制度，责令支付农民工工资1348万元，群众关注的一些热点难点问题得到有效解决。全面推进依法行政，组建了市政府法律专家咨询委员会，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，重视和指导各级各部门加强发展规划的制定实施，强化了对全市经济活动的引导和规范。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，坚持市政府常务会议议定事项向人大报告、政协通报制度，积极配合人大、政协视察、调研活动，并认真研究和落实提出的意见建议，人大代表建议、政协提案办复率达到100%。严格落实行政执法责任制，开展了行政执法主体、行政执法人员资格清理确认，审查细化了行政处罚自由裁量权标准。扩大政府信息公开，77个市直一级部门单位全部公开了“三公”经费预决算。公共资源交易运行机制进一步完善，综合便民服务热线平台运行良好。严格落实党风廉政建设主体责任，健全完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，加强对公务人员特别是领导干部的经常性教育和监督管理，广泛开展民主评议机关作风和政风行风活动，加大纠风治乱力度，强化审计监督和行政监察，严肃查处违纪案件，政府系统廉政建设不断加强。各位代表，一年来，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向中央、省驻平单位和驻平部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向关心、支持平凉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展和政府工作中还存在不少困难与问题，主要是：宏观经济放缓及煤炭市场持续低迷、火电机组轮停调峰等因素，对我市煤电为主的工业经济造成很大**，加之一些重大项目推进不快，新的经济增长点培育发展较慢，致使地区生产总值、规模以上工业增加值等指标没有达到预期；城乡居民持续增收的难度加大，部分低收入群众生活还比较困难，就业和社会保障任务艰巨，教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、社会治安等方面群众不满意的问题还比较多；政府职能转变还不到位，基层基础工作比较薄弱，服务群众“最后一公里”的问题还没有得到彻底解决，一些部门单位创新意识不强、服务效率不高、工作推行力度不大，少数干部还存在懒政怠政不作为的现象，等等。对此，我们将认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。

  2025-07-30

• 【甘肃招商】中兰客专转石梁隧道建设取得重大突破 为全线贯通奠定基础

  中兰客专（甘肃段）建设迎来重要节点，转石梁隧道出口至斜井段顺利贯通，标志着这一重点控制性工程取得阶段性胜利。该隧道的建设不仅为全线贯通创造了条件，也为区域交通网络完善和招商引资提供了有力支撑。施工方通过技术创新和机械化设备应用，克服了地质复杂、施工难度大等挑战，展现了我国高铁建设的先进水平。 一、工程概况与战略意义 转石梁隧道是中兰客专（甘肃段）“四隧一桥”重点控制工程之一，横跨白银市白银区强湾乡和兰州市皋兰县石洞镇，全长4578米。作为连接甘肃与宁夏的关键通道，中兰客专建成后将大幅缩短两地时空距离，促进沿线经济协同发展。此次贯通的出口至斜井段，为后续施工提供了物流组织便利，为全隧贯通扫清了障碍。 二、施工难点与技术突破 隧道出口段地质为砂质黄土Ⅴ级围岩，浅埋段最浅仅6米，斜井长度达506米，面临围岩稳定性差、运输坡度大、洞内电压配置要求高等难题。施工团队严格遵循“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤量测”原则，引入全液压防水板铺设台车、混凝土湿喷机械手等大型设备，将机械化率提升至行业领先水平。此外，可移动式高压箱变技术的应用，有效解决了长大隧道洞内电力供应不足问题。 三、创新管理与效率提升 为保障工程安全高效推进，建设管理单位优化施工组织方案，通过动态调整工序、强化监测预警，实现了复杂地质条件下的精准施工。液压智能衬砌台车、轨行式液压电缆槽台车等设备的投用，显著缩短了支护和衬砌周期，为贯通目标争取了宝贵时间。斜井通道的打通，进一步改善了洞内材料运输和通风条件，为剩余400米施工任务提供了有力保障。 四、区域发展与未来展望 中兰客专作为国家“八纵八横”高铁网的重要组成部分，其建设进度直接关系西北地区交通互联互通水平。转石梁隧道的阶段性突破，为全线如期开通奠定了坚实基础。项目建成后，将显著提升兰州至银川的客运效率，带动白银市、兰州市等沿线城市产业升级和资源整合，为新时代西部大开发注入新动能。目前，施工方正全力推进剩余工程，确保高质量完成建设任务。

  2025-07-30

• 【兰州招商】2015年兰州市政府工作报告

  ——2015年2月6日在兰州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长袁占亭各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对错综复杂的国内外发展环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“明地位、强责任、作表率、出大力”的新要求，全力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、畅交通、惠民生等重点工作，努力实现市十五届人大四次会议确定的目标任务。——综合经济实力持续提升。全市实现生产总值1913.5亿元，增长10.4%。全社会固定资产投资1610.7亿元，增长22.3%。社会消费品零售总额944.9亿元，增长12.7%。公共财政预算收入152.33亿元，增长22.36%。进出口总额占全省的52.7%。12项主要经济指标在全省市州的排名均有前移，8项排在前3位。——经济结构更加优化。第三产业增加值增速高于第二产业2.7个百分点，三次产业结构调整为2.8∶43.34∶53.86，第三产业比重提高2.82个百分点。战略性新兴产业增加值达到153亿元，增长11%，占生产总值的比重提升到8%。非公有制经济增加值占全市生产总值的一半。——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入23030元，农民人均纯收入8067元，分别增长10.9%和13.4%。新增城镇就业11.56万人，农村劳动力转移就业25.03万人。104个村整体脱贫，减少贫困人口12万人。——大气环境质量明显改善。实现了“一年全面攻坚、两年初见成效、三年明显改善”的目标，城区优良天数达到313天，比上年增加14天，尤其是优质天数增加11天，轻度以上污染天数减少10天，成为兰州有监测记录以来优良天数最多的一年。治理大气污染的“兰州经验”得到国家肯定。——城市开放度不断提升。西客站和兰新高铁开通运营。新开通兰州至迪拜、第比利斯、新加坡3条国际航班，中川机场升级为国际客货运机场，新航站楼建成投运，旅客吞吐量突破700万人次，出入境旅客突破10万人次。在兰州国际马拉松赛、中国金鸡百花电影节等赛事节会的带动下，国内外来兰游客达到3400万人次，增长30.13%。——争取政策支持再获新突破。国务院批复设立兰州新区综合保税区。获批创建全国节能减排财政政策综合示范城市，是多年来一次性争取国家资金支持最大的政策平台。还争取到全国质量强市示范城市、国家城市矿产示范基地、国家电子商务示范城市、信息惠民国家试点城市、兰白科技创新改革试验区等政策平台。省委、省政府出台《支持兰州转型跨越发展的意见》。向上争取各类资金37.72亿元。一年来，我们突出省会中心城市特点，加大经济结构调整力度，推动产业转型升级。大力扶持现代服务业发展，开展“电子商务发展年”活动，引进中国网库建设甘肃电商谷，淘宝“特色中国·甘肃馆”落户兰州，与阿里巴巴达成合作意向，建成三维商城等本土电商平台，跨境电子商务实现零的突破，电子商务交易额增长61.2%。瑞鑫、毅德、北龙口等大型物流园区加快建设。万达广场等城市综合体投入运营。民生银行兰州分行挂牌营业。促进文化与旅游融合发展，大兰山、仁寿山、河口古镇、青城古镇、金城公园、石佛沟等景区建设呈现新亮点，旅游收入达到268.64亿元，增长30.09%，实现文化产业增加值51.3亿元，增长25.5%。坚持传统产业改造和新兴产业培育两手抓，实施“3+7”工业倍增计划，打造石油化工、有色冶金、装备制造三大千亿产业链和电子信息、生物医药、新能源、环保、建材、烟草、食品及轻工七大百亿产业链，新建成工业项目117个，新增产值193亿元。兰石重装成功上市。8家企业入围全省战略性新兴产业骨干企业，新增高新技术企业10家。实施创业带动就业“三个20万”政策，制定了“万企计划”，扶持初创微型企业7571户，带动就业5.7万人。非公有制经济实现增加值965亿元，增长28%。一年来，我们围绕国家赋予的战略定位，坚持高标准建设、新模式开发、大项目支撑，全力推进兰州新区开发建设。基础设施建设快速推进，道路通车总里程230公里，中马铁路建成投运，兰秦快速通道全线竣工，兰州至中川城际铁路加快建设，核心区100平方公里的水、电、路、气等基础设施基本建成。以六大产业片区建设为核心，着力加大招商引资和项目建设力度，实施产业项目112个，科天化工项目建成投产，正威铜加工项目加快建设;实施“出城入园”项目55个，兰石集团、青岛啤酒等8个项目建成投产。综合保税区10个必建工程加快建设，引进厦门优传、金合智能液压等24个项目，总投资24.6亿元。统筹推进公共服务设施建设，兰州实验幼儿园新区分园建成开园，兰炼一小、兰州十一中新区分校、中小学综合实践基地及急救中心、残疾人康复中心、民生医院加快建设。新区完成固定资产投资435亿元，增长44.5%，生产总值达到96.36亿元，增长33.12%，正在成为全市经济发展新的增长极。高新区、经济区生产总值分别达到185.22亿元和182.95亿元。一年来，我们在国家和省委、省政府的支持下，以更大力度推进大气污染治理整体战攻坚战。争取到中央和省级专项资金3.87亿元。完成100万平方米未供暖建筑改造。治理改造城区剩余870蒸吨燃煤小锅炉，实施2108蒸吨燃气锅炉余热深度利用项目。完成231个工业深度治理项目。出台城市道路挖掘管理办法，对所有建筑工地实行电子眼全程监控。淘汰黄标车和老旧汽车6.4万辆。严格环保执法,对环境违法行为予以严肃查处并公开曝光。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮减排量分别完成年度计划的201%、113%、445%和295%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮提前超额完成“十二五”减排目标侯卫东官场笔记。大气污染治理改善了环境质量，优化了发展环境，提升了城市形象，提高了群众健康水平，进入冬季供暖期的三个月，全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用，同比分别下降8.16%和20.49%。一年来，我们立足城市可持续发展，加大城市规划建设管理力度。编制中心城区抽疏规划和城郊片区规划，实现中心城区单元控详规划全覆盖。完成城市六大出入口和黄河风情线规划设计。轨道交通1号线一期工程全线开工建设，累计完成投资76.65亿元。加快完善“139”路网体系，南山路29公里实现通车，北环路加快建设。天水路下穿读者大道和白银路上跨安定门什字工程竣工通车。新建人行过街天桥20座。深安黄河大桥建成通车。开通运营公共自行车租赁系统和黄河水上公交。实施81条道路单向通行，形成22组交通微循环。积极谋划城市长远供水问题，开工建设城市水源地项目。完成雁滩南河道排污口截流治理工程。开展黄河风情线综合整治，完成中山桥至体育公园治理改造。新增城市绿地232.25公顷。启动城区地下管网普查工作。实施大规模棚户区改造，申请国家开发银行授信额度212亿元，到位71.2亿元，新开工建设棚户区和保障性住房2.9万套。启动“智慧兰州”建设，开通三维服务网。出台向社会力量购买服务《实施办法》和《指导性目录》，在黄河风情线卫生保洁等领域逐步推广实施。一年来，我们把人力物力和财力向农村倾斜，扎实推进扶贫攻坚和“双联”行动。全年整合投入各类帮扶资金5.92亿元，实施项目941个，超额完成贫困村整村脱贫任务。实施设施农业、肉羊产业、土地流转、环境整治“四个千万”扶持政策，新增设施农业1.1万亩、肉羊24万只、土地流转18万亩，建成10个省级、20个市级美丽乡村示范村和85个环境整洁村。集中推进榆中北山中药材产业发展，新增种植面积5万亩，累计达到18万亩。开展农民技能培训10万人次。建成596公里通村公路，建制村通畅率达到93.1%。建成20个新型农村集中居住区，完成危房改造5000户。解决农村10.91万人饮水安全问题。建成农村文化活动室100个、全民健身场地207个、“乡村舞台”310个、城乡老年人日间照料中心100个、标准化卫生室32个。一年来，我们顺应群众期盼，强化问题导向，切实加强民生服务和保障工作。完成市列为民兴办实事24件、省列实事22件。开展“十大就业创业专项行动”，城镇登记失业率控制在1.73%。积极创建“无欠薪”城市，因欠薪引发的群体性事件下降21%。城乡居民基础养老金、城镇居民医疗保险财政补贴和企业离退休人员月平均养老金分别提高到85元、320元和1650元。城乡居民社会养老保险参保率96.8%，7.8万名完全失地农民纳入养老保险。城市低保补助五区每人每月由407元提高到468元，三县每人每月由306元提高到352元。农村低保每人每年由1920元提高到2210元，五保补助每人每年由2800元提高到3310元。启用新农合“一卡通”，新农合参合率达到98%，人均政府补助由290元提高到330元。发放住房公积金贷款32.56亿元，解决1.2万户家庭购房资金需求。积极发展各项社会事业。对城区住宅小区中小学幼儿园配建情况进行系统调查**底，制定了三年落实方案。创建标准化学校121所。继续实施校安工程，改建C级危房21.7万平方米。发放农村义务教育阶段学生营养早餐补助6190万元。完成科技工作厅市会商事项26项，成功举办首届兰州科技成果交易周。推进科技惠民示范工程建设，支持了中药材规模化种植、动植物新品种引进培育、农产品深加工等项目。建成开放“红星照耀中国”主题展馆和兰州战役纪念馆。公益性文化设施全部实现免费开放。市公众安全就医服务平台建成运行。公共场所控制吸烟条例正式实施。全力维护社会和谐稳定。积极践行社会主义核心价值观，树立了“兰州好人”等文明创建品牌，“凡人善举、和你一起”活动入选中宣部创新案例。成立公共安全应急管理专家咨询委员会，修订完善各项公共突发事件应急预案。食品药品安全攻坚战取得显著成效，食品安全电子追溯体系建设走在全国前列，九州“主食厨房”食品加工园区部分建成启用。凝炼了“品质如兰、秉德之州”的城市质量精神，电梯等特种设备安全运行得到进一步强化。“12345”民情通服务热线办理群众反映诉求66万多件，回复人民网和市政府网站留言5191条。开通运行网上信访大厅。“六五”普法获全国中期先进城市称号。民族宗教工作“三个共同、两个提升”活动*开展。“平安兰州”建设卓有成效，八类主要刑事案件下降22.5%，命案侦破率达到100%。安全生产四项指标全面大幅下降，安全生产形势稳定好转。一年来，我们坚持从转变政府职能抓起，探索和落实重点领域改革举措。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项20项，下放9项，调整22项，市级政府部门行政审批事项减少到203项。编制和公布政府部门权力清单1989项、企业投资项目管理负面清单177项。市政务服务中心推行重大项目并联审批和代办服务模式，新设立企业“三证合一”实现当日办结。健全完善公共资源交易系统，完成入场交易项目1461项，交易金额248.76亿元。完善预算编制、执行和监督管理，实现部门预决算全公开。出台政府性债务管理暂行办法及配套制度，建立了稳定的偿债准备金机制。实施工商登记制度改革，新登记注册各类企业2万多户，比上年翻了一番多。推进国资国企改革，整合优化国有企业经营性资产、非经营性资产和国有股权，组建了兰州投资(控股)集团。顺利完成全市第三次全国经济普查工作。一年来，我们努力走开放带动发展的路子，积极参与丝绸之路经济带建设。在全国省会城市中率先加入上海合作组织睦邻友好委员会。成功举办丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛、聚焦丝绸之路·500强企业**论坛等系列活动。在韩国首尔举办向西开放战略平台商贸旅游合作推介会。与土耳其、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦部分城市签订友好交流协议。与西安市、厦门市和青岛国际港务区签署战略合作框架协议。兰州国际港务区加快建设。全年共执行招商引资项目1390个，到位资金1870.05亿元，增长38.52%。第二十届兰洽会暨民企陇上行活动引资1350.08亿元，增长16.58%。实现进出口总额45.6亿美元，与中西亚国家贸易额达到6.23亿美元。一年来，我们大力转变工作作风，进一步提升工作效能。自觉接受市人大及其常委会的监督，多渠道开展民主协商，办结人大代表意见建议212件、政协委员提案343件，向市人大提交法规议案4件，制定政府规章6件。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严肃认真查摆问题，立改立行转变作风，治污染、增收入、控物价和整治黄河风情线等一批事关民生的突出问题得到有效解决。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，全市性会议压减21.43%，发文数量压缩21.3%，“三公”经费支出下降38.19%。全面停止新建楼堂馆所，市级部门单位清理腾退办公用房1.57万平方米。对33个单位、107名领导干部进行了行政问责，全市效能问责409人。按照省委党风廉政建设“3783”主体责任体系和市委《实施办法》，制定了市政府党组《实施细则》，明确重点任务，层层传导压力，努力做到“两手抓两手硬、双促进双落实”。各位代表!过去一年，我市经济发展的结构、质量和效益持续向好，主要经济指标增速在全省的排名大幅提升，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗和各方面关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士，向驻兰解放军指战员、武警官兵和公安民警，向所有关心和支持兰州发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!需要说明的是，去年我市5项经济指标与市十五届人大四次会议确定的目标有一定差距，生产总值增速欠1.6个百分点，固定资产投资增速欠4.7个百分点，社会消费品零售总额增速欠1.3个百分点，城镇居民人均可支配收入增速欠0.1个百分点，农民人均纯收入增速欠1.6个百分点。分析原因，客观上受宏观经济下行影响，投资和消费需求支撑不足，重点企业生产大幅减产;主观上是年初对形势的研判不准，对经济发展新常态认识不足，部分工作指导不够精准，组织协调和服务保障不够到位。去年4月11日，我市发生局部自来水苯超标事件，给部分市民正常生活带来影响。事件发生后，我们第一时间启动应急机制，在污染源排查、饮用水供应保障、物价控制、事故调查等方面采取综合措施，使事件得到有效控制，并及时查明原因，对相关责任人员依法依规进行了问责，委托中国安全生产科学研究院对事件应急处置工作进行全面评估，形成了第三方评估报告。这一事件教训极为深刻，暴露出职能部门监管上的缺失，也影响了“五城联创”工作，需要我们认真反思，深刻吸取教训，不断强化城市公共安全管理。此外，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出问题：一是新的经济增长点处于培育壮大之中，调整经济结构、转变发展方式还需要狠下功夫;二是财政减收因素增多，刚性支出增加，收支矛盾加剧，惠民生的能力亟待提高;三是实施创新驱动战略的实际举措和平台搭建不够完善，科技人才的比较优势没有充分发挥出来;四是城市建设仍处在攻坚期，轨道交通等重大基础设施建设周期较长，给广大市民出行带来诸多不便;五是一些政府部门的“四风”问题整改不彻底，行政不作为、慢作为等现象时有发生，甚至一些政府工作人员发生违纪违规和腐败行为。对这些问题，我们将以高度负责的态度、敢于担当的精神，一项一项认真解决，真正让广大群众看到变化、见到实效、得到实惠。

  2025-07-30

• 【临夏州招商】2015年临夏州政府工作报告

  ——2015年2月3日在临夏回族自治州第十四届人民代表大会第五次会议上州长马学礼各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们*贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实州委总体发展思路和州十四届人大四次会议确定的经济社会发展任务，牢牢把握稳中求进总基调和“1137”工作要求，一手抓“4+5+5”项目行动计划，一手抓“4155”扶贫攻坚行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了州人大常委会批准调整后的各项预期目标，全州经济社会发展逆势走强、增速高于全省平均水平。全州实现生产总值186.05亿元、同比增长10.9%、增速居全省第一位，其中一产增加值35.23亿元、增长5.9%、增速居全省第五位，二产增加值49.64亿元、增长12.5%、增速居全省第一位，三产增加值101.18亿元、增长11.8%、增速居全省第一位，工业增加值31.64亿元、增长12.9%、增速居全省第一位，固定资产投资263.73亿元、增长21.7%、增速居全省第四位，社会消费品零售总额60.05亿元、增长12.8%、增速居全省第一位，公共财政预算收入14.2亿元、增长23.2%、增速居全省第四位，农民人均纯收入4127元、增长13.8%、增速居全省第一位，城镇居民人均可支配收入13778元、增长9.2%、增速居全省第十三位。三次产业结构调整到19:27:54。一年来，我们主要做了以下工作：一、突出加强项目建设，发展基础不断改善坚持以项目促发展、调结构、夯基础，保持抓项目的力度和韧劲，项目建设呈现出规模总量扩大、结构不断优化、综合效应提升的新变化。政策争取实现突破。坚持不懈地汇报衔接，与怒江州、凉山州联手争取特困民族自治州扶持政策，国家发改委召开临夏怒江凉山建设少数民族自治州全面小康试验区座谈会，国家即将出台关于支持三个民族自治州建设同步小康试验区的若干意见。总投资570亿元的生态文明示范工程试点规划得到国家批复，我州被列为第二批全国生态文明示范试点，争取项目资金支持、加快发展的平台空间有效拓展。项目建设成果丰硕。全州共实施千万元以上重点项目556项、完成投资269.2亿元，其中亿元以上278项、完成投资179.25亿元。兰合铁路开工建设、即将结束临夏没有铁路的历史，引黄济临工程启动实施、即将圆上临夏人民吃黄河水的梦想。双达高速公路、刘盐八库区地质灾害综合治理等重大项目开工建设。沿黄快速通道、刘库二期、康乐灾后重建、州医院迁建、州图书馆、临夏中学教学楼公寓楼等项目进展顺利。临合高速公路建成通车，州中医院迁建项目建成使用。市县快速通道临夏市段、永靖县黄河水电博览园、临夏县建制村通畅工程、和政县复兴厚中藏医药产业园、积石山县城区供水水源改扩建、东乡县国道213线改扩建、康乐中学、广河县三甲集皮毛交易中心等项目顺利推进，部分项目已建成使用。项目结构更趋优化。在狠抓基础设施项目的同时，更加注重谋划实施产业项目，相继建成了海螺水泥、兴发铝型材、燎原乳业、八八啤特果等一批产业项目和技改项目，全州实施重点产业项目87个、比去年增加16个，总投资达到132.3亿元，产业项目投资比重提高2个百分点，在调优项目结构、带动就业增收、放大项目效应上取得新进展。招商引资势头强劲。大力实施引强入临，坚持不懈地抓招商、重选商、引强企，成功引进蒙牛集团、中天健等知名企业，与康师傅集团、云南城投集团达成合作协议，招商引资的规模层次进一步提升。全州实施招商引资项目275个、总投资469亿元，到位资金187亿元、同比增长36%;兰洽会签约项目158个、签约资金346.8亿元，到位资金70亿元、增长22%。二、扎实推进扶贫开发，农村发展形势喜人*实施“1236”和“4155”扶贫攻坚行动计划，全面落实富民增收25条政策措施，农业农村发展呈现出基础不断改善、收入持续增长的良好势头，农民收入净增501元，全州减贫14.5万人。农村条件显著改善。大规模推进以水路房为重点的农村基础设施建设，新建农村公路693公里、通村道路通畅率达到87%，新修梯田14.4万亩，实施整村推进项目122个、建成95个，易地搬迁2371户1.56万人，改造农村危房1.4万户，解决了25万人的饮水安全问题、农村自来水入户率达到89%。农业生产喜获丰收。推广旱作农业168.47万亩，粮食生产实现八连丰、总产达到80.5万吨。持续调优农业结构，新增蔬菜面积1.1万亩、特色林果16.9万亩、育苗3.7万亩、中药材1.3万亩。推进全省畜牧全产业链试点工作，新建规模养殖场102个、发展规模养殖户1010户。输转劳务49.34万人，实现劳务收入63.3亿元。有序推进农村土地流转，新增土地流转面积30.17万亩、累计达到51.47万亩。落实富民增收25条政策措施奖补资金5.9亿元。精准扶贫全面推进。完成560个贫困村、56.1万贫困人口的识别和建档立卡工作，建立驻村帮扶工作队。*开展双联行动，各级双联单位协调落实项目242个、资金3.2亿元，捐资捐物2963万元。积石山县、东乡县国家级羊产业扶贫试点县项目和临夏县、东乡县国开行贷款项目顺利推进，东乡县光伏扶贫工程试点项目启动。三、多措并举强化扶持，产业发展势头强劲把培育产业作为提升发展层次、壮大经济实力的突破口，出台扶持中小微企业发展26条措施，全力培育以商旅首位产业、清真产业为重点的五大产业，产业发展呈现广阔前景。商旅首位产业稳步提升。制定出台加快发展旅游业的意见，全力落实三大旅游规划，加大景区景点、特色街区、宾馆饭店建设力度，大力发展假日旅游经济，黄河三峡、松鸣岩古动物化石地质公园纳入全省20个大景区，举办中国原生民歌大赛、中国和政古动物化石保护与利用学术研讨会、第十三届环青海湖国际自行车赛临夏赛段等活动，实现旅游综合收入30.7亿元、增长26.1%，旅游接待人数725万人(次)、增长22.5%。大力推进商贸市场建设，临夏市八坊虫草交易市场、永靖县古城新区商贸步行街、康乐良恒国际商业广场等项目建成使用，临夏市百益国际商贸城、天元商贸综合体、积石山县城综合物流园等项目进展顺利。清真产业快速发展。大力推进临夏绿色清真产业经济开发区建设，积极扶持清真食品、民族用品龙头企业，清真产业完成增加值10亿元、占工业增加值的比重达到31%，临夏绿色清真产业经济开发区已入驻企业66户，累计完成固定资产投资6.2亿元诛仙小说。新培育规上企业5户、累计达到56户。编制《丝绸之路经济带黄金段盛世伊园(临夏)建设方案》，参加伊朗库姆·中国甘肃经贸合作论坛，与伊朗库姆市缔结为友好城市，与伊朗伊斯兰研究与信息中心签订清真食品互认协议，在马来西亚吉兰丹州共同举办了国际清真美食节，在临夏与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市共同举办清真食品与民族用品展销会，在新疆霍尔果斯口岸设立我州办事机构。金融科技支撑明显增强。引导金融机构扩大本地放贷，强化金融对实体经济的支持力度，全州金融机构贷款余额310.54亿元、比年初增长35.49%、增幅居全省第二，存贷比77.72%、提高12.2个百分点。扩大地方融资平台担保规模，全州担保资本金总额达到5.5亿元，正在筹建支持中小微企业发展互助资金平台。筹集村级产业发展互助社资金8.5亿元，累计发放借款7.6亿元，惠及农户9.83万户。新增双联惠农贷款2.71亿元、累计达到24.42亿元，妇小贷1.38亿元、累计达到9.58亿元。金融机构涉农贷款、中小微企业贷款投放量明显上升，分别增长42.68%、30.06%，金融支持富民增收和中小微企业的力度明显加大。推进以企业为主体的科技创新，企业研发机构达到8家，1户企业列入全省技术创新示范性企业，26户企业产品获得甘肃名牌产品称号。四、稳步推进城镇建设，城乡面貌明显改观按照新型城镇化的理念，狠抓规划引领、城镇基础设施、城市管理和生态环境建设，城镇发展水平进一步提升，城镇化率提高1.56个百分点。城乡规划不断完善。编制完成州域城镇体系规划纲要，临夏市四版总体规划、东乡县临夏县三版总体规划编制顺利推进，乡镇规划基本实现全覆盖，规划引领作用明显增强。牢固树立规划是法的理念，严格遵循规划管理法定程序，加大规划监督检查，整治违规建设行为，开发建设秩序不断规范。城镇功能明显提升。实施城镇道路、供排水管网、公用设施、园林绿化建设项目57个，临夏市大夏河南岸项目群、军民街综合改造、临夏县旧城改造和新城建设、永靖县中环路、滨河北路改造和滨河南路建设、和政县松鸣小镇综合开发、康乐县城开发及基础设施改造、积石山县城东区综合开发、东乡县城幸福小区公租房、广河三甲集镇综合开发等项目顺利推进，全州区域中心和次中心城市、各县县城、重点镇建设取得新进展。城乡环境得到改善。坚持集中整治和长效管理相结合，大力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序，集中开展大气污染、水污染、农村面源污染大排查大整治活动，狠抓小砖窑治理、工业排污治理、河道治理、汽车尾气治理，积极推进集中供暖、煤改气等工作，临夏市空气质量优良天数达到318天、比上年增加8天。加大生态建设力度，推进植树造林和园林绿化，新建绿色通道775公里，完成荒山造林21.9万亩，森林覆盖率达到16.4%。实施美丽乡村示范村建设项目12个。五、大力发展社会事业，民生保障持续改善加快发展以教育为主的各项事业，着力保障和改善民生，公共服务均等化水平稳步提升。全州民生资金支出达到113亿元，占公共财政支出的75%。省列23件实事全面办成，落实办理资金28.9亿元。教育事业全面发展。认真落实《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》和新修订的《临夏州教育条例》，在高中免费教育的基础上，全面推行学前免费教育，共落实免费资金1.13亿元。职校建设顺利推进，申办高职学院取得积极进展。投入3.38亿元，新建和改扩建中小学51所、农村幼儿园64所。加强教师队伍建设，通过公开考试，招录幼儿教师120名、农村中小学和中职教师150名、特岗教师976名，组织2000名教师参加北师大、陕师大培训。各项事业协调推进。实施卫生基础设施项目430个、完成投资3.6亿元，改扩建乡镇卫生院18所、村卫生室394所，基层医疗卫生条件进一步改善。继续稳定低生育水平，落实“单独两孩”政策，实现人口控制目标。强化食品药品市场监管，推行餐饮行业“明厨亮灶”工程和零售药店便民电子查询工程。大力发展文化产业，推进马家窑彩陶文化、齐家文化研究开发和东乡林家遗址保护开发，获批建立中国马家窑文化彩陶研究会、中国马家窑彩陶博物馆、甘肃省齐家文化研究会，州彩陶馆建成开馆。广泛组织开展群众性文化体育活动，成功获得2018年省第十四届运动会主办权。双拥、统计、工商、质监、档案、供销、残疾人、史志编纂、防震减灾、老龄、气象等各项事业取得新进步。社会保障水平持续提高。全面落实各项惠民政策，扎实开展“查低保、纠偏差、促公正”活动，纳入城乡低保59.13万人、占总人口的27.28%、补助标准提高15%。进一步提升保障水平，农村五保供养标准由年人均2600元提高到3110元，新农合和城镇居民医保政府补助标准由年人均280元提高到320元，城乡居民基本养老保险基础养老金由月人均60元提高到65元，为特困残疾人月发放生活补贴100元。建成339所农村老人互助幸福院和84所城乡社区日间照料中心。新增城镇就业5.18万人、超任务1.35倍。新开工棚户区改造9274套80.38万平方米，新建公共租赁住房5300套31.8万平方米。六、切实加强社会治理，社会大局和谐稳定认真贯彻中央民族工作会精神，*开展“两个共同”及民族团结进步示范州创建，巩固和发展了和谐稳定的良好局面。全面落实省委《关于进一步加强伊斯兰教工作的若干意见》，制定宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动场所改扩建三个管理办法，强化宗教工作“145”制度，*开展“和谐寺观教堂”创建、“三比一促”、“双百双联”和“三讲”活动，积极稳妥化解矛盾纠纷，宗教领域保持和睦和顺。扎实开展“151”工作，严格落实安全维稳责任，*推进平安临夏建设，加强公安、消防、武警装备配备和特警队伍建设，加大社会面管控力度，组织开展反恐防暴应急演练和治安专项行动，社会大局保持稳定。加强“六五”普法工作，组织开展法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所“七进”活动，努力提升全民法治素养，推进法治临夏建设。认真落实“三长”信访接待制度，扎实开展“大接访、化积案、顺民怨”活动，全州共化解各类矛盾纠纷1.98万件，其中重大矛盾纠纷73件。加强交通、消防、校园、生产、食品药品等重点领域安全监管，扎实开展隐患排查治理和安全预防控制，全力遏制重特大安全事故。健全完善防灾减灾体系，强化应急救援队伍建设，防灾减灾能力进一步提升。七、加大简政放权力度，各项改革稳步推进按照省委、州委的统一部署，积极推进重点领域和关键环节改革，着力激发市场活力、优化发展环境。把转变政府职能和简政放权作为“先手棋”，*开展政府系统“减费、放权、规范”活动，加大“接、管、放”力度，新取消下放审批事项76项、减幅31.5%，减免收费事项69项、年减轻企业和社会负担1亿元，对行政审批和收费事项一律实行清单管理，进一步减要件、减程序、减环节，压缩审批时限，切实为企业松绑减负。稳步推进政府机构改革，整合组建州卫生计生委、州文化广播影视新闻出版局、州农牧局，正在制定部门“三定”方案，指导县市推进政府机构改革。深化财税体制改革，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，落实“营改增”政策，规范政府性债务管理。全面推进工商登记制度改革，降低准入门槛，放宽经营场所登记条件，全州新增各类市场主体7561户、注册资金82.9亿元，呈现井喷式增长。统筹推进非公经济发展、农村土地流转、金融创新等各个领域的改革，发展活力不断**。八、着力转变工作作风，自身建设不断加强坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，全面落实廉政建设主体责任，严格执行各项纪律规定，扎实开展群众路线教育实践活动，政府工作法治化、规范化水平不断提升。扎实推进作风建设。认真组织开展州政府党组群众路线教育实践活动，坚持不懈地破除“四风”，制定实施州政府党组整改“两方案一计划”，扎实推进整改落实、专项整治和主题实践活动，整改任务基本得到落实。严格执行中央“八项”规定、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”规定，落实国务院“约法三章”，严禁新建楼堂馆所，严控“三公”经费和机构人员编制，州政府会议、文件简报、评比达标活动分别减少22.5%、39.3%、12%，全州“三公”经费压减16%，清退办公用房1.33万平方米，清理违规用车41辆。*开展效能风暴行动，加强州政府政务中心、州公共资源交易中心标准化建设，政务大厅面积由400平方米扩大到800平方米，各单位驻厅人员增加17人;州公共资源交易中心共进场交易1340项、交易金额63.7亿元，政务服务和行政效能得到提升。认真落实廉政主体责任。全面贯彻省委“3783”廉政主体责任体系和州委“123610”廉政工作思路，制定出台州政府《关于贯彻落实中共临夏州委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见的实施办法》，推动政府廉政建设5个方面18项任务的落实，抓源头预防、抓制度执行、抓规范工作、抓突出问题整改，全力支持监察、审计部门依法履职，加强对政府部门的监督管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，政府廉政建设取得新成效。狠抓政府工作规范。把规范工作作为建设法治政府、廉洁政府的重要抓手，坚持不懈推进各个领域的工作规范。坚持依法行政，严格按法定权限和法定程序履行职责，自觉接受州人大法律监督、工作监督和州政协民主监督，认真落实州人大常委会决议决定，创新完善人大代表建议和政协委员提案办理落实机制，全年办理州人大代表建议97件、办结率72.2%、比上年提高5.3个百分点，办理州政协委员提案220件、办结率71.8%、比上年提高3.4个百分点。坚持问题导向，突出加强扶贫资金规范管理，出台《加强州级扶贫资金监管的意见》，以扶贫资金规范引领各类资金规范管理。*开展“规范预算管理、规范项目程序、坚持会计制度、坚持源头预防”活动，加强项目资金、国土资源、“小金库”等专项检查整治，组织开展规范项目、财政资金、国有资产、编制人事、行政审批、审计工作学习培训，促进了各项工作规范。各位代表，过去的一年，在外部经济环境错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府大力支持的结果，是州委统揽全局、坚强领导的结果，是州人大代表、州政协委员监督支持、关心帮助的结果侯卫东官场笔记，是全州各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向奋战在全州各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻临部队、武警官兵和中央省属在临单位，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有为全州经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。一是全州基础设施条件和民生基础还比较薄弱，扶贫攻坚和全面小康的任务仍然十分繁重。二是产业发展的规模层次仍然较低，对经济增长的支撑作用还不强，园区开发建设相对滞后，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的水平还比较低，城乡居民持续稳定增收的基础还不牢固。三是经济发展与生态环境保护的矛盾日益突出，治理污染、改善生态的任务繁重。四是个别县(市)部门落实减费放权力度不够大，放权不充分，不作为、乱作为、吃拿卡要的问题还未得到彻底根治，政府部门行政效能、服务水平、工作作风仍需改进。对这些问题，我们一定高度重视，切实增强紧迫感和责任感，采取得力措施加以解决。

  2025-07-30

• 【嘉峪关市招商】2015年嘉峪关市政府工作报告

  ——2015年2月7日在嘉峪关市第九届人民代表大会第四次会议上市长柳鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，积极应对复杂严峻的外部环境和持续加大的经济下行压力，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。预计完成生产总值260亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值148亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入26894元，增长10.7%；农民人均纯收入13809元，增长11.8%；全社会固定资产投资126亿元，增长30%；社会消费品零售总额43.3亿元，增长14%；公共财政预算收入15.8亿元，增长3.2%；地区性财政收入50.9亿元，增长26.3%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.6%，较好地完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。(一)大力调整产业结构，发展质量不断提升坚持把项目建设作为调结构、转方式的重要抓手，优化“3341”项目库，全年实施重点项目78项。工业转型取得突破。全力支持酒钢集团公司深化内部改革，循环经济和产业结构调整项目顺利推进，1000万吨煤炭分质利用项目开工建设，铝产业产能达到135万吨，在市场低迷和主要产品价格持续下跌的情况下，实现了扭亏为盈。工业园区配套设施进一步完善，服务功能进一步增强，循环经济加快发展，被确定为国家低碳试点园区；广银铝业铝模板、中威斯冶金新材料等项目建成；嘉西光伏产业园被列为全省7个百万千瓦级光伏发电基地之一，中利腾晖、汉吉国能光伏电站和110千伏汇集升压站等项目稳步推进。第三产业增速明显。坚持以文化带旅游，以旅游促商贸，着力促进文化旅游商贸融合发展。世界文化遗产保护与展示工程基本完成，方特欢乐世界主体建成，文化产业实现增加值3.8亿元，增长28%。加大旅游宣传促销力度，完善基础设施，提升服务质量，成功创建全国旅游标准化示范城市，全社会旅游人数和旅游收入均增长26%。加快重点区域商贸中心建设，观礼古镇一期商业步行街和天诚国际购物中心主体封顶，富力城市综合体顺利推进，恒基美居家居生活广场即将开业。金融保险、电子商务、健康服务等现代服务业快速发展，第三产业比重上升了6.2个百分点，较好地实现了发展提速、比重提高和水平提升的预期目标。现代农业加快发展。围绕农业增效、农民增收，实施农业项目23项，完成固定资产投资1.6亿元。正大现代农业合作示范项目一期投入使用；新城镇、峪泉镇4万亩高效节水项目扎实推进；高标准农田综合开发、野麻湾农业高新示范园等项目进展顺利。加大优势产业培育力度，新建日光温室162座、养殖小区16个，各类农村专业合作社达到190家，优质蔬菜、果品、食用菌等特色产业快速发展。农村土地流转有序进行，流转面积近1.2万亩，占耕地总面积的17%。(二)统筹推进城乡建设，人居环境持续改善坚持生态立市战略，以推进新型城镇化为抓手，进一步完善城乡基础设施，强化生态环境保护和建设，居民生活品质不断提高。城乡规划建设扎实推进。坚持一张蓝图绘到底，依据总体规划，编制实施了南市区控制性详规和商业、消防、公共服务、绿地等专项规划；加快推进南市区建设，道路、供排水、停车场等设施不断完善；火车南站及站前广场如期交付使用，保障了兰新高铁顺利开通运行。旧城区综合整治有序推进，对部分小区实施了供热、污水管网、绿化、亮化改造。出台了棚户区改造总体方案，惠民街区改造顺利启动。城镇化建设步伐加快，农村危旧房屋改造、村容环境整治、垃圾收集清运和污水处理等项目稳步推进，道路、路灯、环卫等基础设施运行维护得到加强。城市管理水平不断提高。以创建全国文明城市为目标，实施市民素质提升、交通秩序优化和市容市貌整治专项行动，城市品位不断提升。积极巩固国家卫生城市创建成果，顺利通过第二次复查确认。深入开展“物业管理服务年”活动，小区物业规范化管理合格率达到92%。新购置公交车24辆，线路达到12条，实现了城市社区、车站、商业聚集区、重点景区的全覆盖。扎实推进“智慧城市”建设，数字嘉峪关地理空间框架建设项目通过验收，成功入围全省首批数字城市建设推广市。生态环境质量持续改善。按照“一年打基础、两年见成效、三年促完善”的总体目标，实施了酒钢宏晟电热脱硫脱硝等13项污染减排项目，加大对工业废气、扬尘、煤炭和汽车尾气等重点污染源的整治力度，加强对嘉北区域煤场、料场监管，环境空气质量逐步改善。严格抓好节能降耗，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成预定目标。积极创建国家园林城市，新建绿地154公顷，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到37.6%和38.8%，人均公共绿地面积36.3平方米，比上年增加2.4平方米。讨赖河南岸输水工程建成使用，饮用水源井迁建项目进展顺利。(三)不断深化改革开放，发展活力有效增强坚持把改革开放作为激发活力的关键，各项改革任务扎实推进，扩大开放取得新的进展。全面深化改革步伐加快。稳步推进政府机构改革，根据省委、省政府统一部署，整合组建了市场监管局、综合执法局、社会治理局和卫生计生委。加快转变政府职能，承接省政府下放行政审批事项53项，取消27项，备案管理5项，保留的审批事项全部进驻政务服务中心。全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，工商注册登记制度改革顺利完成，新增市场主体4008户；“营改增”试点受益企业达到795户，实现直接减税2191万元；非公经济完成增加值50亿元，增长23%。深化投融资体制改革，成功发行10亿元企业债券，农村合作银行改制为农村商业银行，银行业金融机构各项贷款余额388.5亿元，增长10%，中小微企业贷款余额增长41%。扩大对外开放成效明显。抢抓“丝绸之路经济带”历史机遇，区域循环经济及能源综合利用合作得到加强，对外开放不断深化。嘉峪关国际港务区前期工作进展顺利，机场航空口岸开放列入全省旅游交通运输发展总体布局，货邮吞吐量达到1130吨，增长20%，开通航线达到16条。第20届兰洽会我市签约总额170.5亿元，全年招商引资到位资金增长31.8%。(四)切实强化民生保障，公共服务更加完善坚持民生优先，加大民生投入，全年民生支出15.8亿元，占公共财政预算支出的71.6%。民生和社会事业加快发展。全年新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。城乡居民社会养老保险参保率达到97.1%，新农合年人均补助标准高出全省平均水平50元；下调了城镇职工大病医疗保险起付标准，提高了年度最高支付限额。新建各类保障性住房660套。义务教育均衡发展工作通过国家评估，职业教育快速发展，高中阶段毛入学率达到95%以上。基层医疗条件明显改善，公共卫生应急和传染病防控工作得到加强。雄关大舞台、乡村舞台等群众性文化活动深入开展。成功举办了第10次铁人三项赛暨世界杯赛。积极支持驻嘉部队和国防后备力量建设，双拥共建取得新成效。惠民实事基本完成。残疾人免费乘坐公交车政策全面落实；为1584名重度残疾人发放护理补贴125万元，为200户重度残疾人家庭进行了无障碍设施改造。居家养老服务中心投入使用，注册老人达到1.7万人，日均服务超过1300人次；上门医疗服务实现城乡全覆盖。3所农村中小学教学楼加固改造项目完工，明珠学校初中部建设项目完成招标。6个城乡标准化社区服务中心、3个农超对接超市项目进展顺利，10个体育健身场地全部建成。兰新、昌明小区环境综合改造顺利完成。完成5万户广电网络双向改造任务。新建改造的10座公共卫生间建成投用9座，在建1座。社会治理方式不断改进。平安嘉峪关建设稳步推进，社会信用体系建设全面启动，保持对违法犯罪的严打高压态势，及时处理突出信访问题和群体性事件，律师进社区工作深入开展，群众安全感进一步增强，在全省公共安全感地区排名中位列第一，连续第4年被省委、省政府评为“全省综治(平安建设)优秀地区”。不断加大产品质量、食品药品、物价等监管力度，有力维护了市场秩序。全面落实安全生产责任体系，各类安全生产事故起数下降19.4%。与此同时，粮食、供销、邮政、通信、人防、统计、档案、市志、地震、气象、老龄、慈善、民族宗教、外事侨务、人口与计划生育、妇女儿童等工作也都取得新的进展。(五)着力改进工作作风，自身建设得到加强围绕建设为民务实清廉政府，深入开展党的群众路线教育实践活动，作风建设和廉政建设不断加强。作风建设取得实效。全面实施“找准钉点、研究钉准、保证钉牢”的为民务实“三步钉钉法”，解决了一批群众关心、关注的热点难点问题。深入开展窗口单位优质服务行动，为民服务更加规范、高效。严格执行中央、省、市作风建设各项规定，撤销议事协调机构209个，在政府系统实现了无纸化公文传递，严控一般性支出，“三公”经费降低8.1%。依法行政工作深入推进。坚持常务会议学法制度，修订完善了《政府工作规则》，出台了行政程序规定，成立了法律专家咨询委员会，严格按照法律赋予的权力行使职权、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理答复人大建议、政协提案，办复率100%诛仙小说。深入推进政务公开和政府信息公开，主动接受舆论和群众监督，全年主动公开信息3.6万条。党风廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域专项检查和行政效能电子监察，规范公共资源交易行为，深入开展廉政风险防控，对政府投资项目全部实行代建制管理。全市所有预算单位公开了部门预决算及“三公经费”支出情况。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、外部环境错综复杂、困难矛盾不断增多的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府亲切关怀、市委正确领导的结果，是人大、政协依法有效监督的结果，是嘉峪关军分区、酒钢集团公司、中核四〇四有限公司及驻嘉各单位、社会各界大力支持的结果，是全市上下同心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民群众，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻嘉部队、武警官兵和各驻嘉单位致以崇高的敬意!向所有关心和支持嘉峪关发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：受宏观经济形势影响，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾突出；经济结构调整任务依然艰巨，部分企业生产经营困难，发展质量和效益有待提升；资源、环境和要素制约进一步趋紧，大气污染、节能减排等环境保护治理工作还需要加大力度；政府职能转变还不够到位，工作作风和办事效率仍需改进，依法履职的能力和水平有待提高。这些问题，我们要高度重视，努力用改革的思路和创新的办法切实加以解决。2015年地方政府工作报告汇编2015年主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面落实“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议和省十二届人大三次会议提出的各项要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，推进转型升级，保持经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，努力加快全面建成小康社会进程。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长21%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，公共财政收入预算增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。上述目标是在主动适应经济发展新常态，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生、防风险等各方面因素的基础上提出的。核心目的就是要把经济增长保持在更加合理的区间内，更好地推进结构调整、保障和改善民生、促进社会和谐稳定，为全市经济社会持续健康发展积蓄力量，确保各项预期目标顺利完成，并在此基础上争取发展得更好一些，更快一些。围绕上述目标，重点做好五个方面的工作：(一)加快产业转型升级，努力保持经济稳定增长深入实施“3341”项目工程，加快经济结构调整和产业转型升级，增强综合经济实力。深入实施工业强市战略。充分发挥冶金产业优势和酒钢集团公司带动作用，集聚整合资源，引进战略投资，着力构建“煤炭—发电—冶金—精深加工—装备制造”千亿级循环经济产业链。全力支持酒钢深化改革和多元化发展，加快循环经济和结构调整、1000万吨煤炭分质利用等重点项目建设，形成钢铁、电解铝、电力能源与煤化工产业相互促进、相互支撑、循环利用的低碳高效耦合发展格局。扎实推进嘉峪关国家低碳工业园区试点，进一步加大基础设施配套和环境整治力度，加快中威斯冶金新材料二期、索通34万吨预焙阳极、广银30万吨铝模板等项目建设。加大嘉西光伏产业园在建发电项目建设力度，做好黄草营330千伏变电站及送出工程建设工作，加快推进百万千瓦级光伏发电基地建设。继续做好过剩产能化解工作，完成省政府节能减排、淘汰落后产能各项任务。大力发展文化旅游产业。依托华夏文明传承创新区平台，加快推进丝绸之路非物质文化遗产古镇、长城边关第一镇、南湖文化生态园、草湖国家湿地公园、戈壁大峡谷地质公园等重点项目建设，实现文化产业集群发展。强化协调服务，完善设施配套，加大宣传推介，确保方特欢乐世界在“五一”顺利开业运营。深入开展“旅游服务提升年”行动，完善旅游基础设施、强化从业人员培训，鼓励发展乡村旅游、星级农家乐、家庭旅馆等富民项目，优化旅游环境，增强服务水平和综合承载能力。大力发展商贸、餐饮、娱乐、休闲等产业，抓好观礼古镇、雄关宾馆和五一商场改造等项目建设，力争把我市建成全省文化旅游休闲消费型城市。加快发展现代高效农业。以提高农业综合效益和市场化程度为核心，鼓励发展高效特色优势农业。深入推进正大现代农业合作示范等项目建设，发挥龙头引领作用，加快产业化种植基地和标准化养殖小区建设。为农村集体资产确权登记发证，引导农村居民依法自愿有偿流转土地，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。完善农产品销售流通网络，扶持发展农村电子商务，推动现代高效农业发展。继续深入开展“双联”行动，切实为群众解决实际问题。(二)加大改革攻坚力度，不断增强发展内生动力以政府自身改革为引领，进一步破除体制机制障碍，狠抓各领域改革，力求取得新的进展。积极推进政府机构改革。深化行政审批制度改革，继续做好行政审批事项接放管。全面实施政府行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网“三张清单一张网”建设，加强事中事后监管，着力建设有限、有为、有效的服务型政府。扩大政府购买服务范围，提高政府公共服务供给效率和质量。理顺市场监管局、综合执法局、社会治理局、卫生计生委等部门工作职能，全面履行职责，提高工作效能。规范公共资源交易行为，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力营造规范、透明、高效的市场环境。统筹推进其他领域改革。全面落实工商登记制度改革等措施，营造公平竞争的市场环境，促进非公经济加快发展。继续落实“营改增”、结构性减税等税收优惠政策，进一步减轻中小微企业税负。搭建好政银企对接平台，实施差别化金融支持政策，更大力度扶持小微企业发展。全面推进社会、财税、农村、科技、水利等各项改革，着力激发经济社会发展活力。构建开放型经济新格局。积极融入国家“一带一路”发展战略，支持企业统筹利用国际、国内“两个市场、两种资源”，加强对外合作交流。办好第四届“中国嘉峪关国际短片电影展”和第五届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”开幕式及相关活动，提升城市影响力。强化区域合作，继续推进嘉酒经济一体化进程，推动周边区域循环经济及新能源产业合作，实现协同发展。加快嘉峪关国际港务区建设，推进保税物流中心申报进程，申请嘉峪关航空口岸开放。围绕结构调整重点，抓好招商引资，强化跟踪服务，不断增强竞争力。(三)统筹推进城乡建设，着力提升新型城镇化水平坚持以人为本、生态优先，引领城市空间扩展，完善功能布局，进一步提升城市品位。着力完善城乡基础设施。坚持规划先行，进一步完善城乡规划体系，彰显历史文化特色，形成人口、产业、资源和环境相协调的格局。稳步推进南市区基础设施建设，新建酒钢热电厂至南市区一级供热管网，开工建设金港路跨清嘉高速桥梁工程。加快旧城区供热、排水、燃气等基础设施和棚户区改造步伐。全面落实统筹城乡发展的各项政策，促进城乡公共服务均等化。抓好峪泉镇国家级新型城镇化试点，推进嘉峪关村、石桥村美丽乡村省级示范点建设。实施好综合客运枢纽、长城旅游公路、双拥路口公铁立交、嘉峪关至黑鹰山战备公路二期等交通项目，加快嘉峪关至天峻铁路(公路)等项目申报工作，提高区域交通保障能力。加强城市精细化管理。深入推进“智慧城市”建设，加快宽带网络升级改造，整合城市信息化平台资源，提高城市管理的信息化水平。加强城市综合执法，深入开展城市交通、市容环境等专项行动，重点整治占道经营、违章停车、乱贴乱画、乱倒垃圾等现象，净化城市环境。继续规范物业管理，不断提升物业服务质量和水平。巩固创建国家文明城市成果，引导广大市民积极参与城市管理，推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。持续优化人居环境。严格执行新环保法，深入开展环境保护和大气污染治理行动，健全完善源头严控、过程严管、后果严惩的机制，倒逼产业转型，优化城乡环境。全面推进工业“三废”、煤炭、扬尘、机动车尾气等重点污染源治理，加大嘉北区域料场、煤场、施工场地和道路扬尘污染综合整治，禁止在城市中心区域和文物保护区设立煤炭经营场所，加快黄标车淘汰进度，加强燃煤小锅炉管控，重拳打击违法排污，确保实现大气污染防治“两年见成效”的目标。继续推进城乡绿化工程建设，提升道路、居民区绿化和管护水平，积极争创国家园林城市。实行最严格的水资源管理制度，加快实施高效节水灌溉工程，完成饮用水源井迁建等项目建设，建立健全安全高效的用水机制。(四)持续抓好民生改善，切实增进民生福祉牢固树立群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作重点的理念，坚持民生优先，不断提升人民群众幸福指数。稳步提高保障水平。统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退伍士兵等重点人群就业问题，城镇新增就业7500人，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡医疗救助制度，提高临时救助水平，推进机关事业单位养老保险制度改革。完善居家养老服务体系和机制，基本实现居家养老服务城乡全覆盖。为全市75岁以上老人发放高龄补贴。繁荣发展社会事业。深化教育领域综合改革，推进义务教育薄弱学校改造，开工建设明珠学校初中部、市四中综合楼，完成市酒钢三中搬迁招生工作。加快发展现代职业教育，支持甘肃钢铁职业技术学院改革发展。深化医药卫生体制改革，不断优化卫生资源配置，推进医师多点执业。继续办好雄关大舞台、农村文化大院等群众性文化活动。争创双拥模范城“六连冠”。努力维护社会稳定。深入推进平安嘉峪关建设，加快社会信用体系建设步伐，规范市场经济秩序。继续推进标准化社区服务中心建设，以网格化管理、社会化服务为方向，促进社区管理规范化。扎实推进“六五普法”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展矛盾纠纷排查和化解工作，预防和减少各种不安全、不稳定因素。加强重点领域、重点行业安全隐患排查整治，全面开展突发公共事件、防灾减灾等应急演练，确保社会和谐稳定。高度重视食品药品监管工作，完善覆盖全过程和产业链各环节的食品药品监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。全力办好惠民实事。1.完成惠民街区棚户区改造工作。2.为全市所有公办学校、幼儿园配置净化加热饮水设备。3.开工建设市中医院综合楼，完成南市区医院门诊急诊楼主体工程。4.加强城乡公共安全应急能力建设，强化公共卫生应急物资储备，配备水质监测设备；完善农产品质量安全检验检测体系。5.再实施200户重度残疾人家庭无障碍设施改造工程，为重度残疾儿童提供康复治疗服务，为重度残疾人发放护理补贴金庸小说。6.对迎宾二、四小区进行环境综合整治。7.实施文化路改造提升工程。8.新建改造6个城市标准化社区服务中心，配套建设农超对接平价店等便民服务设施。9.建设10个城乡社区体育健身中心；新增3台智能图书借阅机。(五)深入推进自身建设，努力建设为民务实清廉政府巩固和发扬党的群众路线教育实践活动成果，以转作风、抓落实的实际成效取信于民。持之以恒转变作风。认真贯彻执行中央、省、市作风建设各项规定，进一步加强调查研究，密切联系群众，持续改进文风会风。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，节约一切财力为群众办好事、办实事。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实，着力提升政府工作的执行力。始终坚持依法行政。全面落实依法治国基本方略，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大建议和政协提案。坚持依法、科学、民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开、办事公开，让政府权力在阳光下运行。不断强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉政建设各项规定，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监管，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。坚持严管理、严要求，教育引导政府系统广大干部讲政治、顾大局、守纪律，始终保持昂扬斗志、浩然正气，努力建设为民务实清廉政府。各位代表!编制“十三五”经济社会发展规划是今年的一项重要工作。我们将问政于民、问计于民、问需于民，科学论证规划的总体思路、主要目标和重点任务，切实做到符合实际、尽力而为、量力而行，使规划成为指导未来五年全市经济社会科学发展的纲领性文件。各位代表!面对发展新形势、人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，解放思想、改革创新，同心同德、奋力拼搏，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【张掖招商】2015年张掖市政府工作报告

  ──2015年1月23日在张掖市第三届人民代表大会第四次会议上市长黄泽元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，在市委的坚强领导下，全市上下*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对经济下行压力加大的严峻形势，迎难而上、奋力而为，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。实现生产总值356.5亿元，增长8%。完成固定资产投资275.7亿元，增长21.5%。实现社会消费品零售总额118亿元，增长12.3%。大口径财政收入、公共财政预算收入完成48.1亿元和22.1亿元，分别增长20%和32.4%。城镇居民家庭人均可支配收入、农民人均纯收入达到17386元和9489元，分别增长9.5%和12.1%。一年来，我们重点抓了以下工作：(一)着眼稳增长、扩投资，加大项目建设力度。把稳增长、快发展作为政府工作的优先目标，坚持不懈抓项目论证、储备、争取，全力以赴抓项目招商、落地、进度，开工建设各类项目678项，完成投资275.7亿元。争取政府投资项目1283项，到位资金50.1亿元。创新招商方式，加大引资力度，全年签约招商项目252项，总投资1218亿元，到位资金338.3亿元，增长40.3%。张掖经济技术开发区循环化改造、民乐生态工业园区基础设施、滨河新区、张掖国际物流园、前进牧业3万头奶肉牛养殖和配套饲草基地、建制村通油路等18项新建续建重点项目完成年度建设任务。黑河流域综合治理、国家玉米制种基地、大孤山抽水蓄能电站、火电二期等重大项目前期工作顺利推进。成立项目落地办公室，加大帮办、包办、代办力度，招商项目落地进度明显加快，河北卓达、北京聚鑫达、重庆农投等一批战略投资者落户张掖。(二)着眼转方式、调结构，推动主导产业提质增效。把转方式、调结构作为经济工作的主攻方向，着力优化三次产业结构和各产业内部结构，主导产业质量效益进一步提升。三次产业比重由26:35.1:38.9调整为25.4:33.5:41.1，三产占比提高2.2个百分点，转型发展的内生动力和稳定性、协调性、可持续性进一步增强。在旅游文化产业发展上，以大景区建设为重点，加快完善配套服务设施，积极开发旅游新业态、新产品，着力加强旅游服务管理，广泛开展全民旅游宣传行动，新创建国家4**景区4家，总数达到13家;丹霞景区快速通道和景观大道建成通车，智慧旅游建设工作全面启动;丹霞七彩镇、冰沟丹霞、平山湖大峡谷及临泽七彩宾馆、民乐驿都国际大酒店等58个新建续建重点旅游项目进展顺利，完成投资33.76亿元;新建四星级饭店3家，全市旅游接待床位达2.8万张。成功举办第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、丝绸之路旅游产品展览会暨第四届中国玉文化展销会和汽车拉力赛、冬季山地户外邀请赛等重大活动赛事，户外运动成为特色旅游新热点。“张掖金色风光休闲游”、“祁连山超百公里山地户外挑战赛”线路被评为2014年中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路和全国体育旅游十佳精品线路。全年接待游客1100万人次，实现旅游收入58.95亿元，分别增长46%和50.7%，旅游直接从业人员达到3.13万人。推动旅游与文化融合发展，组织实施各类文化产业项目41项，完成投资44.2亿元，文化产业增加值占GDP比重提高到1.9%。三产增加值、税收、固定资产投资占比分别达到41.1%、50.1%和49.3%，成为推动转型跨越发展最活跃的因素。在现代农业发展上，把发展现代畜牧业作为调整农业结构和转变生产方式的重点，在扩大农业投资、提高产业化水平、强化科技支撑三个方面重点发力，全年完成农业投资25.5亿元，增长110%，是近年来总量最大、增速最快的一年。六县区全部进入全省畜牧业全产业链试点范围，肉牛、奶牛饲养规模持续扩大，分别达到90万头和4.2万头。博峰、沅博20万头肉牛及30万只肉羊精深加工生产线建成投产，升华农、星硕55万吨有机肥生产线等重点农业产业化项目加快推进，从“U型”最低端的养殖环节向饲料加工、良种繁育、屠宰及肉制品精深加工和肥料加工两头延伸的畜牧业全产业链已具雏形。马铃薯、中药材、食用菌、优质林果等区域特色产业面积扩大、产能提升，农业内部结构持续优化。流转土地102.3万亩，其中规模经营89.8万亩。新发展农民专业合作社1862户，总数达到4599户。绿色有机、无公害农产品和标准化生产面积分别达到21.2万亩、248万亩和317万亩，农业机械化水平提高到73.2%。农民、合作社、龙头企业的质量和品牌意识明显增强，产业化水平稳步提升。在生态工业发展上，把园区建设作为重中之重，修编完成工业园区规划，将全市工业园区调整为6个。出台扶持政策，加快推进张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区建设，完成基础设施投资4.34亿元，新引进企业47户，总数达到262户，工业增加值、上缴税金分别增长10.5%和5.1%，聚集发展成效进一步显现。新建续建重点工业项目98项，其中亿元以上30项，完成工业投资99亿元，增长13.5%。新疆特变电工40兆瓦光伏发电等52个新建项目建成投产，金泽木业8万立方米高密度中纤板生产等65个项目达产达标。新增规上企业47户，总数达到202户。全市完成工业增加值85.2亿元，增长6.9%，工业经济在市场环境十分不利的情况下实现了平稳增长。(三)着眼强基础、保生态，持续改善发展条件。以交通、电力、水利、通讯及城市基础设施为重点，以生态建设各项试点示范为统揽，进一步加大基础设施建设和生态保护力度。开工建设各类城市基础设施项目119项，完成投资32.3亿元。三水厂、污水处理二期及县区城市道路、供热、供水、供气、排污、垃圾处理和绿化亮化等重点项目加快推进，城市服务功能不断完善。大力推进城乡一体化发展，启动建设新一轮50个“四化”示范村和11个省列“美丽乡村”，分别完成投资4.5亿元和1.7亿元。兰新高铁建成通车，张掖中心客运站开工建设。临泽红山湾水库，山丹东沟、西沟等重点水源工程开工建设，实施灌区节水改造、河道治理、农村水电、水土保持、库区移民后期扶持、山洪灾害防治等水利基建项目56项，完成投资9.5亿元。整理土地7.5万亩，连续14年实现耕地占补平衡。加大移动通讯、物联网、网络电视等信息化基础设施建设力度，完成投资3.4亿元。有序推进国家生态文明示范工程试点市建设，张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划获批，部分项目开工建设。总投资8.72亿元的黑河湿地湖泊生态环境保护项目先期下达投资3500万元。组织实施林业生态建设项目37项，完成投资3.19亿元。落实草原生态补奖政策项目资金2.55亿元。黑河流域综合规划通过水利部水规总院审查，国际重要湿地申报和国家园林城市创建工作全面启动。狠抓区域环境综合治理和农村环境连片整治，空气环境、水环境质量指标控制在省政府下达的指标以内，国家级、省级生态乡镇分别达到21个和53个。生态比较优势不断扩大，发展条件进一步改善。(四)着眼惠民生、保平安，提升社会和谐文明程度。把改善民生作为发展的根本，着力促进充分就业，增加城乡居民收入，全力维护生产安全和社会稳定。省委、省政府部署和市委、市政府确定的民生实事全面完成。财政用于保障和改善民生的资金达到86.8亿元，增长11%。国家和省上出台的职工增资、津补贴政策落实到位。投资2.9亿元，新建和改扩建学校80所。农村义务教育优惠政策全面落实，高考总录取率、本科录取率分居全省一、二位。张掖医专、市医院并入河西学院。医药卫生体制改革稳步推进，市人民医院综合大楼即将投用，新建成基层医疗卫生用房5.7万平方米。落实人口和计划生育各类优惠奖励资金2.5亿元，人口自然增长率控制在4.16‰。甘州省级农业科技园区获批建设，张掖生态科学研究院成立，5家高新技术企业、6家省级知识产权试点企业通过认定，申请专利总数达到613项，科技对经济增长的贡献率提高到50%。积极创建国家公共文化服务体系示范区，加强历史文化名城保护，市级“三馆”建成，张掖丝绸之路文化艺术中心主体完工，新建“乡村舞台”120个。广泛开展全民健身活动，扎实推进体育惠民工程。*实施“联村联户”和“1236”扶贫攻坚行动，全面完成整村推进、农村公路、危旧房改造、饮水安全工程、易地扶贫搬迁等重点扶贫项目建设任务，全市减贫3.5万人，贫困发生率下降到2%以下。加大全民创业扶持力度，新增小额贷款担保基金2195万元，发放小额担保贷款3.82亿元。开展就业技能培训3.9万人，城镇新增就业3.1万人，登记失业率控制在2.58%。开工建设保障性住房、棚户区改造安置房11626套95万平方米，发放廉租住房租赁补贴1626.5万元。城乡低保、养老保险、医疗保险、五保供养、新农合、计生“两户”奖扶和重大疾病补偿等提标工作全面完成。新建老年人日间照料中心83所。加大隐患排查整治、安全生产监管、打非治违力度，依法关闭小煤矿23户，安全生产形势持续好转。扎实开展社会治安集中整治、食品药品安全监管、市场秩序整顿等专项行动，着力解决信访矛盾纠纷，健全完善应急管理体系，依法管理民族宗教事务，“平安张掖”建设成果进一步巩固，社会大局和谐稳定。坚决执行人大及其常委会决议、决定，全力支持政协履行职能，办理答复人大代表建议103件、政协提案141件。审计统计、老龄妇幼、外事侨务等工作成绩显著，双拥共建、扶残助残、地震气象、人防物价、史志档案等工作取得新的进步。(五)着眼增活力、添动力，稳步推进各项改革。把深化改革作为经济社会发展的强劲动力，按照省委、省政府和市委的总体部署稳步推进。在全省率先公布186项行政审批权力清单，取消、调整和下放各类审批事项110项。加快注册资本登记制度改革，新增各类市场主体16070户、注册资本253.96亿元，分别增长51.5%和151.7%，非公经济产值、税收贡献、就业人数实现平稳较快增长。全面推进公共资源配置市场化改革，完成各类交易项目2326个，交易金额142.7亿元。顺利完成市县政府机构改革、工商和质监行政管理体制调整工作。从严控制机构编制，停止新设承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位，停止新增自收自支事业编制。全面公开财政预决算、部门预算、“三公”经费，修订实施预算编制执行、差旅费报销、基本支出等管理办法，资金管理更加规范高效。稳步推进“营改增”，免抵企业退税1673万元，减免企业所得税8714万元，免征小微企业和个体经营者增值税5630万元。上海股权托管交易中心张掖企业孵化基地揭牌，71户企业在甘肃股权交易中心挂牌。农村土地承包经营权质押贷款试点工作启动实施。融资力度进一步加大，各项存款余额500.5亿元、贷款余额390.7亿元，分别增长14.7%和32.9%，存贷比达78.1%。11亿“14张掖债”成功发行，政府直接融资实现零的突破。各位代表，在经济下行压力加大、形势错综复杂的情况下，全市经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市各族人民共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也更加清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：重大项目数量少、前期工作慢、开工不足，固定资产投资增速回落，支撑经济发展的动力明显不足;大宗农产品价格普遍走低，农民持续增收难度加大;市场需求和工业产品价格下跌，企业经营效益下滑，工业对就业、税收、物流、职工收入的贡献呈下降趋势;骨干财源不足，税收占比下降，收支矛盾比较突出;一些部门和干部履职不到位，干事创业的责任心与人民群众的期盼还有明显差距。对这些问题，我们将采取有力措施，对症施策，着力解决。

  2025-07-30

• 【酒泉招商】2016年酒泉市政府工作报告

  2016年酒泉市政府工作报告——2015年12月22日在酒泉市第三届人民代表大会第六次会议上市长都伟各位代表:现在，我代表酒泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“五做五加强”总体思路，突出固定资产投资、精准扶贫、党风廉政建设三项重点，*实施“3341”项目工程，实现了经济社会持续稳步发展。预计，全市完成生产总值560亿元，增长6%;固定资产投资1124亿元，增长12%;社会消费品零售总额182.2亿元，增长12%;财政总收入100.6亿元，增长7.4%，其中公共财政预算收入33.4亿元，增长5.4%;财政总支出123亿元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入26870元，农民人均纯收入13478元，分别增长9%和11%。政府承诺的资助高校毕业生见习就业、学校改薄工程、保障房建设、安全饮水等10件惠民实事基本完成。一年来，我们的主要工作成效是:1、固定资产投资止滑稳增。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的重要抓手，强化项目建设调度，靠实投资目标任务，加快立项备案和环评安评节奏，开工建设重大项目2821个，其中亿元以上项目245个，争取国拨省扶投资41.4亿元，增长9.4%，扭转了上半年投资下滑的被动局面。敦格铁路敦煌至肃北段建成通车，京新高速白明段、柳敦高速开工建设，百立通用机场完成跑道基础工程，肃航一级公路、敦当高速、酒额铁路、敦煌客运专线等前期工作进展顺利。灌区续建配套、病险水闸加固、中小河流治理、湿地保护等水利项目完成年度任务，敦煌水资源合理利用与生态保护项目有序推进，“引哈济党”工程项目建议书获批。超前谋划对接“十三五”规划，论证储备“六个一批”重大项目48个，获准进入国家和省上PPP项目23个。内引外联加大招商力度，开工建设招商项目1073个，引进到位资金1098亿元，增长20%，一批新能源补链项目和资源综合利用项目落地建设，产业培育发展的协调性明显提高。2、改革开放迈出新的步伐。认真落实民间投资和非公经济市场准入激励政策，全面实施商事制度改革，**市场潜能，激发创新活力，新增各类市场主体7970户，实现非公经济增加值289亿元，增长8%。深化投融资体制改革，省股权交易中心酒泉运营中心成立，敦煌农商银行挂牌，招商证券酒泉营业部即将开业，银河证券入驻筹建，187家企业在“新三板”和省股权交易中心挂牌，直接融资8.5亿元，增长62.9%。预算管理制度改革*推进，国库集中支付率达97%，清理盘活存量资金10.2亿元，统筹用于精准扶贫、项目建设、民生工程、政府债务偿还等方面，财政预决算和“三公”经费使用全部向社会公开，公车改革方案上报待批。农村土地承包经营权和农业设施产权确权颁证有序推进，疏勒河流域水权改革试点全面开展，农村电网“两改一同价”改革完成。行政管理体制改革和事业单位改革稳步推进，市区城市建设、土地管理体制进一步理顺，酒泉经开区三定方案审定批复，县市区住房公积金管理机构和酒泉市中医院管理体制调整上划。积极推进对外经济合作，在霍尔果斯口岸成功举办“酒泉中亚特色商品展览会”，引进外商企业40户，引进外资7.7亿美元，实现进出口总额5亿元，增长7%。3、产业结构调整稳步推进。主动适应发展新常态，加快改造传统产业，着力培育接续产业，新兴产业和服务业快速发展，三次产业结构调整为13.6:38:48.4。认真落实强农惠农政策，大力扶持高效设施农业，调减压缩低产低效作物，新建日光温室5013亩、钢架大棚1.5万亩，定植特色林果7.5万亩，新增3000元以上高效田10万亩，新增肉牛2万头、肉羊60万只，肉羊饲养量达到750万只。全市新建产业化龙头项目15个，创建农民专业合作示范社84个，认证农产品知名品牌5个，落实“三品一标”面积126万亩，占食用农产品生产面积的67.4%，农产品抽检合格率达到99.8%。积极应对经济下行压力，制定出台帮扶企业20条措施，着力解决企业生产经营困难，风电二期首批300万千瓦项目建成，二期500万千瓦项目启动，1350兆瓦光伏指标下达，新增光电装机275兆瓦，全市年发电量达到124.5亿千瓦时，阿克塞50兆瓦、敦煌10兆瓦光热发电项目开工建设，玉门科陆风光储输实验示范项目填补全省空白，金塔、玉门、瓜州、敦煌入选全国新能源产业百强县。酒泉至湖南�800千伏特高压直流输电工程及配套750千伏变电站开工建设，金塔、玉门、阿克塞330千伏输变电工程即将并网运行。万象建材等103个资源综合利用项目建成，完成节能技术改造项目7个，认定甘肃“专精特新”企业4户，培育发展规上企业20户，工业增加值增长3%。实施商贸流通重点项目98个，改扩建商贸中心和特色商业街16个，东方明都、玉门时代购物广场等5家商业广场开业，肃北县仓储物流中心建成投用，巨龙物流港被确定为省级农产品交易市场。敦煌机场国际航空口岸获批，新增国内直达航线5条，“玄奘之路—瓜州号”旅游动车冠名开通，柳沟物流园搬迁工程完成。开工建设旅游、文化、体育产业项目167个，新增“历史再现”博物馆15个，敦煌市入列首批国家级旅游业改革创新先行区，敦煌地质公园成功申报为世界地质公园，敦煌盛典实景演出向游客开放，瓜州锁阳城、草圣故里和金塔沙漠胡杨林景区升格为4**，举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会准备工作会、第四届国际文化产业大会暨第八届甘肃省文博会、国际戈壁超级马拉松等41项节会和户外赛事系列活动，旅游接待人数和旅游收入分别增长25%和26%。科技服务、信息咨询、健康服务、“互联网”等新业态不断涌现，巨龙、聚馨等电子商务基地建成，实现电商交易额48亿元，增长35%。4、城乡发展面貌持续改善。酒泉市新型城镇化规划、历史文化名城保护规划、城市风貌规划、敦煌和玉门“多规合一”规划等专项规划编制完成。北大河生态治理及河道景观、生态绿地建设工程完成，丝路公园、体育公园、滨河公园向市民开放，新城区二期“四纵五横”道路和滨河南路建成，第二水厂迁址扩建和第二污水处理厂建设工程完成年度任务。老城区6条道路和16个楼院小区环境改造完成，新增供热面积130万平方米、天然气用户2.4万户，开工建设公益性蔬菜市场3个。市容市貌、交通秩序和环境整治*推进，新增城区绿化面积102万平方米，玉门市创建为国家园林城市，敦煌市创建为国家卫生城市。扎实推进敦煌市国家级，玉门市和航天镇、总寨镇省级新型城镇化试点，新改建农村公路776公里，新增农村安全用水居民1.2万人，新续建楼居式社区化中心村16个，改造农村危旧房2050户，建成美丽乡村示范点34个，城镇化率比上年提高1.5个百分点。城乡生态环境持续改善，完成人工造林11.3万亩，封滩育林10万亩，义务植树471万株;实施污染治理减排项目61个，万元GDP能耗下降3.04%，单位工业增加值用水量下降7.5%，市区空气质量优良天数达到280天以上，环境约束性指标全面完成。5、精准扶贫脱贫成效显著。*领会习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实省、市委精准扶贫决策部署，按照精准扶贫“四个六”的要求，明确各级干部包抓责任，结合落实省上“117”工作方案，对接出台84条配套措施，推行划片包抓、蹲点帮扶、按期脱贫责任考核，实现了精准扶贫全覆盖、精准脱贫见实效。全市共争取落实帮扶资金5亿多元，对接实施扶贫项目76个，帮助贫困村、贫困户办实事1795件，硬化村组道路112公里，改造危旧住房1768户，建设农田林网4260亩，衬砌干支渠308公里，改造中低产田2.5万亩，培训输转劳务2.6万人。着力培育扶贫增收产业，新建日光温室和钢架大棚1024座，新增枸杞、甘草等高效田3万亩，建成暖棚圈舍2079座，户均肉羊饲养量达到35只，移民人均纯收入增长26.4%，预脱贫人口3.2万，超额完成年度目标。6、民生保障水平不断提高。全市投入惠民实事和民生资金31.8亿元，增长12%。大力推进“双创”行动计划，扶持高校毕业生到企业见习就业，新增创业实体6415个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。机关事业单位养老保险和城乡居民大病保险启动实施，企业退休人员养老金、城乡低保、五保供养等社保待遇全面提标，平均增幅达10%以上，城乡居民医疗保险和养老保险参保率保持在98%以上。新建城乡社区日间照料中心37个，建成社会化养老机构1个、乡镇养老院2个，市老年服务中心开工建设，肃州、金塔、玉门、敦煌60岁以上老人免费乘坐公交车。保障性住房完成年度建设任务，新建公租房2351套，实施棚改区改造2911户，发放租赁补贴5114户。组织实施科技项目65项，申请专利1159件，酒泉国家农业科技园区获科技部批准。实施校舍安全改薄项目278个，新建校舍16.2万平方米，消除危旧校舍14万平方米，新建市级标准化学校35所，义务教育均衡发展在全省率先整体通过评估考核。医药卫生体制改革取得新进展，县级公立医院综合改革扩大到所有县市，分级诊疗制度全面推开，新农合住院补偿比提高3个百分点，赴基层开展多点执业医师占比达24.7%，乡镇卫生院住院就诊人数提高2.8个百分点，市医院综合项目建成投入使用。中医药事业稳步发展，中医诊疗服务实现县乡村卫生机构全覆盖。市博物馆布展完成并免费开放，市体育馆开工建设，21个文化服务项目、100个数字文化长廊服务点、6个县市数字影院建成投用，新建“图书漂流”服务点64个、乡村舞台115个，承办国家和省级体育赛事9项，举办全市体育赛事35项。食品药品监管体系进一步健全，安全生产四项控制指标全面下降。鼠疫防控措施全面落实，实现人间鼠疫“零发生”目标。民族团结进步创建活动持续开展，双拥模范城建设取得新的成就。“六五”普法全面完成，公民法律意识普遍提高，瓜州县荣获全国法治县创建活动先进单位。*推进“平安酒泉”建设，健全信访、维稳、综治、民调“四位一体”工作机制，信访案件妥善有效处置，社会治安形势总体平稳，群众对社会治安满意度达98%。统计、人防、边防、地震、气象、妇女、儿童、台侨、档案、史志、外事等工作取得新的成绩。在狠抓经济社会发展各项工作的同时，我们加强学习型、法治型、服务型、廉洁型政府建设，扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定，大力推进政府职能转变和管理创新，坚决整治行政不作为和庸懒散慢现象，从严控制部门预算，削减压缩一般性支出，“三公”经费下降26%，节约资金2204万元。深化行政审批制度改革，取消合并下放审批事项46项，市、县两级政府“三张清单一张网”建设完成，政府部门权责事项、专项资金管理清单、便民服务事项等政务信息全部公开发布，省市县三级政务服务平台联网运行，规范性文件备案审查率达100%。完善公共资源交易流程，交易目录实现全覆盖，我市被确定为全省远程异地评标试点城市。坚持政府决策集体讨论决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会，办理人大代表意见建议和政协委员提案372件，办复率达100%。认真落实省委“3783”和市委“3873”党风廉政建设主体责任，持续开展各项规定执行、建设工程招投标、政府采购、财政资金使用等领域专项检查，对21名市管领导干部、24项政策执行、6项重大民生资金、25个政府性投资项目和112个市直部门单位进行了审计，对主体责任落实不到位的13个单位16名领导干部进行了问责，对违纪违规问题进行了严肃处理。各位代表，一年来，尽管经济形势复杂严峻，但我们齐心协力，迎难而上，取得了转型发展的良好业绩，完成了年初确定的目标任务。这些成绩来之不易，是省委、省政府亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市百万各族人民，向拼搏奋战在各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻酒解放军指战员、武警官兵、公安干警，向中央、省属驻酒单位以及所有关心、支持酒泉发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力持续加大，资源性行业应对市场风险不足，服务业发展基础薄弱，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是项目建设落地制约因素较多，招商引资项目开工率和资金到位率偏低，固定资产投资持续增长动力不足。三是工业经济运行困难，支柱税源贡献度下降，地方财政收入质量不高，财政收支压力较大。四是粮食、果品等农产品价格下跌，农民持续增收面临较大压力，改善偏远乡村和沿山片区基础设施，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。五是个别政府部门工作人员大局意识淡薄，担当意识不强，推诿扯皮现象时有发生，等等。这些问题，既是制约我市当前经济社会发展的难点，也是我们做好下一步工作的重点，我们将进一步健全机制，强化措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【甘肃招商】甘肃上半年外贸进出口总值突破170亿元 进口回稳态势巩固

  兰州海关发布数据显示，2024年上半年甘肃省实现外贸进出口总值170.2亿元人民币，月度进出口累计降幅持续收窄，6月当月进出口重回正增长。作为丝绸之路经济带重要节点，甘肃通过优化招商引资环境、拓展多元化市场，推动外贸结构持续优化，对哈萨克斯坦等主要贸易伙伴进出口保持增长，农产品出口态势良好，镍钴新材料等进口产品拉动效应显著。 （一）外贸运行逐步回升，进口回稳态势显现。2024年上半年，甘肃外贸进出口总值呈现逐步恢复态势，累计降幅较前5个月收窄1.8个百分点。6月当月进出口总值达26.1亿元人民币，同比增长3.5%，其中进口总值20.6亿元，同比增长25.6%，扭转了5月单月进口下滑态势，进一步巩固了进口回稳向好的趋势。这一变化得益于国内经济持续恢复向好，市场需求稳步释放，同时大宗商品进口价格回升及重点行业进口需求增加也起到了积极推动作用。兰州海关通过优化监管服务，推行"提前申报""两步申报"等通关便利化措施，进一步压缩通关时间，降低企业通关成本，为外贸回升提供了有力支撑。 （二）主要贸易伙伴合作深化，区域市场布局优化。2024年上半年，甘肃对哈萨克斯坦进出口29.6亿元人民币，同比增长16.9%，占全省外贸总值的17.4%，继续稳居第一大贸易伙伴地位。作为甘肃与中亚国家贸易合作的核心市场，哈萨克斯坦在能源、矿产、农产品等领域与甘肃形成了较强的互补性。随着中哈边境口岸基础设施不断完善，中欧班列开行质量提升，以及跨境公路运输专线的稳定运行，两地贸易通道更加畅通。此外，甘肃积极参与中国—中亚峰会成果落实，通过举办经贸对接活动、推动重点合作项目落地等方式，进一步深化了与中亚国家的经贸联系，为外贸增长提供了稳定支撑。 （三）出口商品结构呈现分化，特色农产品优势凸显。2024年上半年，甘肃农产品出口保持快速增长态势，出口总值达9.6亿元人民币，同比增长21.1%。其中，蔬菜出口1.4亿元，同比增长11.2%；果蔬汁出口1.1亿元，同比增长3.5倍。这得益于甘肃立足特色农业资源优势，持续推进农产品品牌建设和质量安全体系建设，加快培育外向型农业企业，同时借助跨境电商等新业态拓宽出口渠道。相比之下，机电产品和机械设备出口面临一定压力，机电产品出口20.6亿元，同比下降47.7%，其中电器及电子产品出口16亿元，同比下降46.5%；机械设备出口2.4亿元，同比下降28%。这一情况主要受国际市场需求疲软、部分传统优势产品竞争力下降等因素影响，反映出甘肃出口商品结构仍需进一步优化升级。 （四）进口商品拉动作用增强，产业链供应链韧性提升。2024年上半年，甘肃进口商品结构呈现积极变化，镍钴新材料进口12.1亿元，同比增长1.2倍；机电产品进口15.5亿元，同比增长16.2%，其中电器及电子产品进口9.9亿元，同比增长26.3%，机械设备进口4.1亿元，同比增长9.7%。镍钴新材料进口的大幅增长，主要满足了省内新能源电池材料等战略性新兴产业的原材料需求，为产业链延伸和产业升级提供了支撑。机电产品进口的稳步增长，则反映出省内制造业技术改造和设备更新需求持续释放，有助于提升产业整体竞争力。这些重点商品进口的增长，不仅优化了进口结构，也为甘肃构建现代化产业体系提供了有力保障。 （五）政策红利持续释放，营商环境优化助力外贸发展。2024年以来，甘肃深入落实国家稳外贸政策措施，结合地方实际出台系列配套政策，从提升通关便利化水平、加大财税金融支持、强化招商引资等方面发力，为外贸企业纾困解难。在招商引资方面，甘肃聚焦外贸产业链关键环节，精准引进外向型项目，推动外贸新业态新模式发展，培育外贸增长新动能。兰州海关持续深化"放管服"改革，推进"智慧海关"建设，优化原产地签证服务，帮助企业充分享受关税减免优惠。同时，甘肃加强与"一带一路"沿线国家的贸易畅通合作，推动国际贸易"单一窗口"功能拓展和应用普及，进一步降低企业制度性交易成本，为外贸高质量发展营造了良好环境。 总体来看，2024年上半年甘肃外贸在面临复杂外部环境的情况下，呈现出逐步回升、结构优化的良好态势，进口回稳向好趋势明显，特色农产品出口表现亮眼，与主要贸易伙伴合作持续深化。下一步，随着各项稳外贸政策效应进一步释放，以及招商引资项目的落地见效，甘肃外贸有望继续保持恢复向好态势，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【兰州招商】兰州新区全力打造百亿环保产业高地

  兰州新区通过加大招商引资力度，着力打造百亿环保产业基地，以培育循环经济产业链为核心，推动区域高质量快速发展。该项目聚焦环保设备生产、资源综合利用和服务业，积极引进企业项目，已取得显著进展，目标是建成技术领先、集聚效应突出的示范基地，为甘肃省环保产业注入新动能。 一、兰州新区响应国家绿色发展政策，结合甘肃省产业布局需求，将环保产业基地列为全省标志性工程。该基地基于各园区定位，重点发展废气、废水和废固治理与资源化项目，旨在构建循环经济体系。通过招商引资策略，新区对接国内外环保龙头企业，引入高新技术和设备生产线，为产业集群奠定基础。该规划推动产业升级，强化甘肃省在节能环保领域的战略地位，同时提升区域环境治理水平。 二、环保产业基地建设已进入实施阶段，总投资规模可观，涵盖多个技术领域。核心项目包括一体化环保产业体系、二氧化碳资源化示范工程、危固废处理和电解铝渣综合利用等，均已完成建设并投入运营。这些项目利用资源循环技术，减少环境污染，实现废弃物高效转化，如高品质氯生产系统和环保除尘装备制造。新区通过政策支持引导社会资本进入，确保项目稳步推进，初步形成创新驱动体系，为后续发展提供示范作用。 三、在建项目加速推进，涉及资源回收和设备开发领域。例如，废盐综合利用和矿热炉除尘系统基地正加紧施工，聚焦材料再利用和污染防治技术。这些项目强调资源高效性和应用导向，预计建成后将提升产业体系完整性。新区优化营商环境，建立专业服务机制，吸引更多企业参与，助力环保产业链加速融合。该进程通过协作监管方式，实现技术和产业协同发展，增强基地可持续能力。 四、未来，兰州新区将持续聚焦高端环保领域引进和培育工作，扩展涵盖技术研发、装备制造、产品应用及服务的综合体系。计划深化国际合作，引入创新资源，推动技术攻关和产业化落地，建成特色鲜明、创新活跃的示范基地。该战略旨在辐射甘肃省及西北地区环保产业，支撑绿色转型和经济高质量发展，最终形成百亿级产业集群，为国家生态文明建设贡献力量。 五、该环保产业基地建设对经济和社会产生深远影响。它促进甘肃兰州资源高效利用，减少碳排放和污染风险，改善区域生态环境质量。同时，带动就业和技术创新，培育本土人才队伍，增强环保服务供给能力。该模式可复制至其他地区，推动全国环保产业协同发展，为实现碳中和目标提供实践经验。

  2025-07-29

• 【兰州招商】兰州中川国际机场扩建工程迈入实质性建设阶段

  兰州中川国际机场三期扩建工程作为甘肃省重大交通基础设施项目，近期获得民航西北地区管理局和甘肃省发展改革委联合批复的初步设计及概算，标志着该项目正式进入建设实施阶段。这一工程不仅是甘肃省招商引资的重点项目，也是提升区域航空枢纽功能、完善综合交通运输体系的关键举措，对推动甘肃省经济社会发展具有重要意义。 一、项目背景与战略意义 兰州中川国际机场三期扩建工程是甘肃省落实国家“交通强国”战略的重要部署，旨在满足未来航空业务量增长需求，优化区域交通网络布局。工程按照2030年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量30万吨的目标设计，建成后将显著提升机场的综合保障能力，进一步巩固兰州作为西北地区重要航空枢纽的地位。 二、工程规模与投资概算 此次批复的机场工程初步设计及概算核定总投资为334.3798亿元，建设工期为4年。工程主要包括新建40万平方米的T3航站楼、扩建跑道和滑行道系统、升级空管设施及其他配套基础设施。项目建成后，兰州中川国际机场的硬件设施和服务能力将实现质的飞跃，为甘肃省乃至西北地区的航空运输提供更强有力的支撑。 三、创新审查模式与高效推进 在疫情防控的特殊时期，甘肃省发展改革委会同民航西北地区管理局创新采用“四审制”模式，通过文件审查、现场审查、会议审查和专项审查相结合的方式，确保初步设计质量。评审工作邀请参与北京大兴国际机场等大型枢纽机场建设的资深专家参与，并运用网络会议、现场踏勘等技术手段，高效完成审查任务，为项目顺利实施奠定基础。 四、经济社会效益展望 兰州中川国际机场三期扩建工程的实施，将有效带动甘肃省航空物流、临空经济等相关产业发展，促进区域经济转型升级。同时，项目的建设将进一步完善甘肃省综合交通运输体系，强化与“一带一路”沿线地区的互联互通，为甘肃省高质量发展注入新动能。未来，兰州中川国际机场将成为西北地区对外开放的重要门户，助力甘肃省构建现代化综合立体交通网络。

  2025-07-29

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